刘晓雪  上海外国语大学国际关系与公共事务学院

2020年注定是不平凡的一年，在全面脱贫攻坚收官之际突遇疫情爆发，眼看防疫形势渐稳防汛任务又接踵而至，这给我国的社会救助体系提出了前所未有的挑战。同时中央提出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。面对突发灾害，精准施策，精准救援，妥善安排困难群众救援工作，既是关系国计民生的大事，更是对灾害救助制度的严峻考验。

精准储备是基础。天晴的时候修房顶，社会救助关系着群众的衣食冷暖，作为社会救助管理人员，一定要树立强烈的危机意识和使命担当意识，建立全面完备的预警机制，提高危机预防能力。灾害就是战争，能否打赢每场突如其来的战役，切实保障人民群众生命财产安全，兜住民生底线，体现在社会救助储备工作是否做得完善。精准储备救助计划、精准储备救助物资，灾害到来之际才能临危不乱。

精准救援是关键。首先，要精准识别、核定救助对象，精准测度、瞄准迫切需求。这项工作人和技术两者缺一不可，灾情发生后，积极动员社会志愿者参与到信息统计工作中，充分利用“互联网+大数据”技术，对救助对象的信息进行动态监测和统计，以最快速度统计困难群众的人数和具体需求，并实现民政、红十字会、财政或其他社会救助部门之间的信息共享，从而快速、科学制定救助方案。其次，灾害面前，相对于现金救助，实物救助可第一时间补位。近期，江西鄱阳水情告急，红十字会相关负责人表示：“我们什么都需要，任何东西都需要！”新冠疫情爆发初期，滞留在外地的隔离人员，政府和社会实施的米面粮油方面的救助给人们带去了特别的温暖。这说明，在灾害或疫情面前，牙刷、蚊帐、米面粮油等生活必需品的需求更迫切。

精准管理是保障。救助措施的实施离不开完善、精细化的管理。首先，救助资金的使用管理是关键的环节，确保救助资金专款专用、专人管理，并做到资金管理的透明化、公开化，强化社会监督，保证救助资金发放到位，困难群众得到应有救助。其次，建立救助信息沟通和管理机制，政府应有专门、统一的管理机构，将困难群众需求统一排摸后向社会公布，整合政府、社会、市场等多方力量，动员全社会尤其是民间有能力的组织实施定点救助、实物救助。

总之，作为民生的兜底保障，社会救助需要进一步精细化管理，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断提高社会救助的治理能力，从而巩固国家脱贫攻坚的有效成果。

（本文系上海市哲学社会科学规划课题“上海市养老服务补贴政策的绩效评估研究”（2018BGL024）、上海外国语大学“新冠肺炎”疫情应急专项课题的阶段性成果。）