刘晓雪  上海外国语大学国际关系与公共事务学院

在这次疫情期间，国家各项社会救助政策的实施，为坚决打赢疫情防控战发挥了非常积极的作用。目前，国内疫情基本稳定，但很显然，疫情给社会留下了诸多“后遗症”，在防疫常态化的背景下，如何防止或缓解因疫致贫现象的发生，是今后相当长一段时期内我们将面对的一个难题。

围绕打赢脱贫攻坚战的总体目标，后疫情时代需要聚焦精准救助，既立足当下，又着眼长远；既强调应保尽保，又兼顾社会救助保障能力。

常态救助与临时救助相结合。继续做好、做实现有困难群体的各类救助工作。同时一部分处于贫困边缘或因受疫情影响而导致收入锐减群体的涌现，给现有社会救助体系出了一道“加试题”，要对这部分群体及时、精准实施救助，将符合条件的群体纳入临时救助范围，尽量做到“有困就帮，有难便救”，增强社会救助对象的幸福感。

扩大保障范围与提高效率相结合。疫情防控期间，为避免“漏保”“漏救”等情况发生，社会救助审批流程的正常运行接受了严峻的考验。“互联网+”、大数据等一系列技术手段的应用，极大地方便了困难群众。实践证明，简化审核审批程序有更大的发展空间，应以此次疫情期间的灵活应对为契机，今后进一步规范救助运行机制、优化救助流程，进而提升公共服务水平。

政府救助与社会力量参与相结合。政府需通过政策引导、资金支持、平台搭建等方式，鼓励和支持社会力量全方位、多角度、积极高效地参与社会救助工作。同时，应定期向社会公布参与社会救助的资金来源和使用等情况。

现金救助与实物救助相结合。目前的常规救助多以现金救助为主，但因疫情导致基本生活暂时陷入困境的家庭或个人，首要解决的是其面临的生存危机，实物救助是比较可取且经济的方式，如向救助对象适度发放衣物、食品、水等生活必需品或提供临时住所等。针对现在很多农产品无销售出路的情况，政府或社会可搭建平台助销，农民增收的同时，也为政府节约了救助资金。跟现金救助相比，实物救助对国家财政支出的影响小，且救助更有针对性，有“四两拨千斤”之效。

综上，此次疫情是块“试金石”，社会救助所承担的应急处置、托底保障任务更加艰巨。今后需要围绕目标，细化贫困群体救助政策，拓展社会救助功能，进一步提高社会救助服务效率和效能，在精准实施社会救助的基础上，让老百姓切实感受到党和政府的温暖。

(本文系上海市哲学社会科学规划课题“上海市养老服务补贴政策的绩效评估研究”（2018BGL024）、上海外国语大学“新冠肺炎”疫情应急专项课题的阶段性成果。)