党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，承载着党的建设新的伟大工程与时俱进的全部内容。基层党务工作者作为党的工作的组织者、执行者，是党建工作的关键和基础。建设一支高素质的基层党务干部队伍，是全面从严治党新形势下基层党建工作取得成效的根本保证。
一、加强基层党务工作者队伍建设的意义
提高基层党务工作者综合素质是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的必由之路，是开展基层党建工作的基础。全面从严治党的新形势对基层党务工作的质量提出了新要求，随着基层党支部的优化调整，党建工作队伍进一步充实，但基层党务工作人员素质参差不齐。企业基层党务工作者只有针对新形势、新任务提出的新要求，进一步明确目标，加强学习，增强素质，提高能力，才能全面提升基层党建工作水平，应对新的挑战，才能真正发挥各级党组织的政治优势，解决工作中遇到的新矛盾、新问题，为高质量发展提供坚强的政治保证。
提高基层党务工作者综合素质是加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。加强党的执政能力建设，是我们党执政后的一项基础性工程；加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本。这两大建设都是党的建设伟大工程的重要组成部分，它不仅是加强干部队伍的执政能力和先进性建设，还包括了党的基层组织建设、党员队伍建设和党的先进性等一系列重要内容，而这些恰恰都是目前我党组织工作的实践领域和探索方向。能不能抓好这两大建设，关键在于是否有一支高素质的党务工作者队伍。因此，我们必须充分认识提高基层党务工作者综合素质的重要性，积极参加各类教育培训，切实提高基层党务工作者素质，在各自工作岗位上较好地履行职责，从而推进党的事业的不断创新发展。
二、加强党务工作者队伍建设的存在的问题和不足
从目前的实际情况来看，一部分基层党务工作者的素质与快速发展的形势相比，仍然存在着一些不相适应的现象。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列新理念、新思想、新战略，创造性提出党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和最大制度优势，大大加强党的全面领导，创造性提出全面从严治党，实现党的革命性锻造。基层党组织建设越来越重要，以基层党支部书记和基层党办、综办的党务工作人员为主的基层党务干部队伍建设也越来越受重视。但是由于历史原因，目前部分单位基层党务干部队伍的力量配备、工作作风、能力素质等与全面从严治党的高标准、严要求仍然存在着很大差距。主要表现为“三个不均衡”:一是基层党务干部力量配备不均衡。由于长期以来“重业务，轻党建”，很多单位不重视党务干部队伍建设，基层党办、综办往往是由50多岁即将退休的老同志和20多岁工作没几年的年轻人组成的，基层党务干部队伍出现严重的断层现象，三四十岁年富力强、党务工作经验丰富的中坚力量奇缺。二是基层党务干部队伍能力素质不均衡。党务干部主要负责组织、宣传、纪检工作，需要个人素质和综合能力强，在一线尤其需要善于做人的思想工作。然而，这样德才兼备的高素质基层党务干部“通才”并不多。三是基层年轻党务人员流动性较大，选人用人不均衡。党的十八大以来，党务工作要求越来越严，标准越来越高，任务越来越实，各级党务部门都需要“会干、能干、干得好”的年轻党务工作人员，层层借调、抽调，造成一线年轻党务人员流动性较大，有的基层党办党务人员连续几年被调走。用基层的话说，“培养一个走一个”。长此以往，不利于基层党务干部的梯队培养，也不利于基层党组织建设。
三、加强基层党务工作者队伍建设的路径
一是高站位谋划基层党务工作者队伍建设。党兴则国兴，党衰则国弱。党的十八大以来，针对党的领导被忽视、淡化、弱化的状况，以习近平同志为核心的党中央果断提出坚持和改善党的领导的重大政治要求，持续改革和完善坚持党的领导的体制和机制，着力提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，实现了全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。党的建设在经济和社会发展中发挥着引领作用，培养和造就一支高素质的基层党务工作者队伍，是开启改革和建设新征程的客观需要。所以，必须高点定位，把党务工作者的培养和使用，放到干部队伍建设的全局中来统筹谋划。
二是高标准加强基层党务工作者能力建设。能力始于学习。加强学习，是提高党务工作者综合素质的有效途径。理论根基的深厚与否，在一定程度上反映一个人理性思维层次、工作水平的高低。只有着力提高党性修养，坚定理想信念，提升人格力量，发挥表率作用，才能打造富有人格魅力的党务工作者。作为一名基层党务工作者，要想领会好、落实好党在新时期的系列方针政策和理论精髓，就要率先学习，应从自身的实际出发，本着缺什么补什么的原则，有针对性地解决知识上的不足和差距。设立学习型党组织建设领导和工作机构，制订建设方案和计划，完善学习组织机制。制订学习计划，分阶段、分步骤落实责任，同时加强检查指导。创新学习方式，采取调研式、体验式等多种方式，运用网络、手机等媒介，增强培训效果，创新学习途径。加大基层党务工作者培训工作力度，开阔基层党务工作者的视野。通过科学安排和严格培训，切实提升党务工作者的政治理论水平、分析解决问题能力、调查研究能力、综合协调能力，力求使基层党务工作者在知识结构上由“单一型”向“复合型”转变，成为综合素质较高的复合型人才。
三是高质量配置基层党务工作者队伍。党务工作者在党建中发挥着重要骨干作用。新时代、新要求下，配齐配强党务工作者队伍显得尤为迫切。一是提高基层党务工作者的选配标准。领导干部要对党务政工工作给予充分重视，要选好人才，把好入口关，尽可能把素质好、能力强、威信高、热爱党务工作的同志选配到党务政工岗位，提升党务工作者队伍的凝聚力、创造力和战斗力，为全面从严治党向纵深发展提供人才保障。二是培养年轻有为的党务工作者。挑选极富朝气、年轻有活力的党务工作者，让青年骨干成为基层组织的新鲜血液，并保持相对的稳定性。采取轮岗交流、不同部门锻炼、交任务压担子等方法，使年轻的党务工作者在实践中学习、在锻炼中检验，积累丰富的基层工作经验、行政管理经验和思想政治工作经验。三是完善党务工作者的成长机制。把党务政工岗位作为培养锻炼干部的重要岗位，在进行职位晋升和相关待遇上积极推荐、重点考虑政治素质好、业务能力强的优秀党务工作者，充分调动党务工作者的积极性、主动性、创造性，最大限度激发党务工作者的工作潜能和动力，撸起袖子加油干。
四是高水平加强基层党务干部的培训。建立总体培训规划，通过基础培训和分类分段培训、岗前岗中培训，提高基层党务干部队伍的思想政策水平和业务能力。加强对党务干部的“传帮带”，可采取工作对口、按需选择和自主定向结对帮带的方式，建立党务干部之间结对帮扶机制，实现手把手“传帮带”。建立基层党务干部教育培训实践基地，通过打造不同领域党组织的规范化标准化党支部的典型单位，把典型单位作为基层党务干部队伍学习提高的场所。积极精选订购业务学习书籍供基层党务干部使用，激发广大基层党务干部自主学习的能力，进而有效提高基层党务干部的理论素养和业务能力。
加强基层党务人才的培养，是加强党的执政能力建设的内在要求。作为基层党务工作者，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉地以改革创新精神全面推进新时期党的建设，不断提高基层党建工作水平，是新形势下的新任务新要求。基层党务工作者必须以改革创新精神加强自身建设，推动党的基层组织在创新中发展、完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点、规律、途径、方法，立足新的实践，总结新的经验，为新时期党的建设和经济社会发展作出应有的贡献。 (中铁工程装备集团设计研究总院 张冬)