数字化服务老年人 要速度更需要温度
河南财经政法大学副教授 河南省首席科普专家 王长林

“数字鸿沟”是指人们在信息技术的获取、使用和应用创新上存在的差异。近年来，随着人口老龄化的加剧和信息技术的快速发展，老年人融入数字生活的困境日益凸显，其所引发的不同群体间的结构性不平衡等问题日益引起社会的关注。如何缩小不同人群之间的“数字鸿沟”，特别是如何缩小老年人的“数字鸿沟”，已成为全球数字化进程中必须面对和解决的重大社会问题之一。
第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国网民规模已达10.11亿人，但60岁及以上网民为1.23亿人。然而，截至2020年12月，我国60岁以上人口高达2.64亿人，预计2025年这一人数将突破3亿，2033年将突破4亿，2053年将达到4.87亿的峰值。数字化时代，如何让老年人方便、安全、有尊严地生活？如何借助人性化、精细化的社会管理，让他们快速融入数字化时代，共享数字化成果，体验数字服务的速度与温度？这需要我们认真思考和妥善应对。

数字技术是一把“双刃剑”，几家欢喜几家愁

数字化时代，数字技术是一把“双刃剑”，信息技术的推广和应用在给年轻人的生活带来便利的同时，却给部分老年人的生活带来了一些困扰。
一方面，数字技术让年轻人的生活备感轻松、便利。譬如，一对外国情侣在中国用视频直播了一天无现金的生活。他们从早上出门到晚上回家，全程以无现金的支付方式，成功完成了买早餐、乘公交车、坐地铁、旅游、购物、住酒店等生活体验。甚至不乏调侃地说：“手机支付让中国公交车上小偷的数量急剧减少，现在连街头的乞丐都拥有了个人收款码。”
另一方面，数字技术让部分老年人感到陌生、困惑，甚至惶恐。比如，有网友爆料称，湖北省某地的一位老人为了激活社保卡，在银行柜机前进行人脸识别。相关视频截图显示，老人双膝弯曲被家人抱起，双手撑在机器上，艰难地进行相关操作。类似的例子还有不少，网上还有视频显示老年人用现金缴纳医保的烦心事儿。医保局的工作人员告诉这位独自冒着狂风暴雨到柜台缴纳医保的老人：“我们这里不收现金，要么告诉你的亲戚让他们代付，要么自己用手机支付。”这样的答复让视频中的老奶奶不知所措。
当整个社会驰骋在数字化的高速列车上，众人在为数字化带来的红利备感欣喜和狂欢时，请不要难为老年人，更不要轻易把我们的老年人“甩下车”。这既需要政府动真格、出实招、下硬手，也需要企业和社会各界凝共识、谋新招、聚合力，共同破解老年人不敢用、不能用、不会用数字技术的难题，助力老年人跨越“数字鸿沟”，共建美好和谐社会。

当数字化撞上老龄化，服务要速度更需要温度

破解老年人“数字鸿沟”的难题，需要政府、企业和社会等多方联动。为此，我们不妨从三个方面着手：
一是提高老年人数字化能力，让老年人融入数字化时代。国家需要重视老年人自身的学习和成长，提倡全社会树立终身学习的意识，从政策和资金入手，支持建设一批老年人大学和社区大学。社会要更具有包容意识，鼓励老年人尝试新事物。社区、公益组织、老年大学等机构积极开展知识讲座和指导培训，提高老年人智能终端操作及数字信息获取能力。老年人自身也应保持乐观开放的心态，加强知识学习，敢于接受挑战，积极拥抱变化。
二是破解老年人数字化瓶颈，让老年人共享数字化成果。政府部门在政策制定时要具有包容意识，体现“年龄友好”理念。在老年人高频的出行、就医、消费、文娱、办事等领域，制定一批关键举措，实施一批示范项目，构建一条解决老年人“数字鸿沟”的长效机制，以保障老年人等数字弱势群体在享受数字化时的权利。加大信息安全保护力度，严格规范服务商信息收集行为，严厉打击电信网络诈骗等违法行为，着力解决老年人“不敢用”的难题，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务的权利。
三是统筹服务创新“两条腿走路”，让老年人体验数字化温度。在服务意识上做“加法”，充分考虑老年人的使用心理、生活习惯和应用场景，处处体现“年龄友好”和“以人为本”理念。在应用操作上做“减法”，鼓励厂商开发出适合老年人使用的智能化应用；在智能终端应用模式上，提供“关怀模式”“长辈模式”供选择。

三方联动，让老年人晚年“嗨”起来

2021年8月，习近平总书记在河北承德考察时指出，满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。时代的发展不能抛弃老年人群体，社会在大力建设和普及数字化生活时，要尽力确保不让老年人“掉队”，要让数字化服务有速度更有温度，这些目标的实现需要政府、企业和社会三方联动。政府需要积极发挥政策引导作用，优化公共服务；企业需要努力探索产品适老化改造，在产品设计中体现人文关怀；社会需要关心关爱老年人，采用教育培训等手段多方“反哺”老年人。最终多方合力帮助老年人破解和跨越“数字鸿沟”，让他们在数字化时代安度晚年。

强化科研经费管理的激励机制与结果导向

结果导向、激励机制和管理自主性是良好科研经费管理依赖的“三个支柱”。国务院办公厅去年颁布实施的《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（以下简称《意见》）在赋予科研人员和项目管理机构以充分经费管理自主权的同时，还强调了结果导向和激励机制的重要性，这为我国科研经费管理改革确立了重要的方向和目标。
科研经费管理须立足结果导向
科研经费管理始于科研计划制订，经由申报、审查到立项，随后经历多次经费拨付、报销和评审等。这个过程时间长、环节多。当关注过程压倒关注结果时，导致“想要的最终结果”很大程度上被忽视。
《意见》初步确立了“以过程合规为前提、以结果绩效为导向”的新型管理体制，致力把科研经费、科研人员的主要精力以及项目单位的管理重点导向结果，为科研经费管理体制注入了灵魂，其深远意义与远见卓识必将被日后的实践证明。
结果导向依赖于有效的激励机制
结果导向与激励机制紧密相连。如果说结果导向是引导“做正确的事”，那么激励机制则是引导“正确地做事”和“负责任地做事”。
鉴于此，《意见》创设、改善和强化了多种形式的激励机制，以激励科研人员和项目单位的科研积极性。这大致分为两类措施：第一类是加大科研人员激励力度；第二类是激励措施向贡献突出者和顶尖领衔科学家倾斜。
激励机制的有效性不仅取决于激励力度，还取决于与“结果导向”挂钩的方式与程度。《意见》创立的某些激励机制充分体现了结果导向的管理精髓，包括分配绩效工资“要向承担国家科研任务较多、成效突出的科研人员倾斜”和“探索对急需紧缺、业内认可、业绩突出的极少数高层人才实行年薪制”，以及“对职务科技成果完成人员和为科技成果转化做出重要贡献的人员给予奖励和报酬”。与其他激励措施相比，这类直接与结果挂钩的激励措施更为重要。
实施机制和责任机制全面落实是关键
结果导向及其依赖的激励机制和管理自主性，只有在《意见》规定的实施机制和责任机制得到全面落实的情况下，才能产生真正效果。
在《意见》规定的实施机制中，项目承担单位“切实加强绩效管理”“引导科研资源向优秀人才和团队倾斜”尤其重要，特别是应确保有限的科研资源优先分配给真正的“科研能人”，最大限度地避免“占位优势”和“头衔优势”及其带来的负面后果。
此外，还应建立和实施严谨的学术评价标准。目前我国主要采用的西方评价标准被形式化和滥用的现象时有发生，主要体现为将论文发表的期刊等级作为主要评价标准等。“科研能人”被排挤和劣质“科研成果”轻易过关的现象也非个例。只有在这些问题一并得到解决时，《意见》的实施效果才会更充分持久地显现出来。 （王雍君）