近年来，中国平煤神马集团一矿通过营造依法逐级信访、合理表达诉求的氛围，形成“三多、三少”的信访局面，逐级信访的多、越级上访的少，诉求合理的多、要求无理的少，依法解决的多、缠访闹访的少，保持了矿区大局和谐稳定。

一、深入开展“阳光”信访

利用每月5号、20号矿领导信访接待日，集中接待职工来访，集中调处信访问题。按照“谁主管、谁负责”原则，业务部门对信访接待日的各类问题现场答复，对涉及群体利益和矛盾突出问题，由纪委、工会、司法、信访等部门组成的阳光信访工作组进行联合调查，确保依法按政策处理，公平公正。通过扎实开展“阳光”信访活动，疏导了来访职工情绪，解决了职工实际问题，如矸南小区、南风井小区、寺沟新村社区住户反映安装天然气问题，逐步得到解决；来访量由2012年的200多批次，降低保持在近两年的70余批次；接访时间由过去的一个上午还常常接待不完，到如今的半个小时圆满结束；信访事项化解率达到100%。

二、深化群众参议员制度

为了确保信息畅通，上情下达、下情上报，我矿于2014年推行群众参议员制度，至今已从职工中选聘了4批45名群众参议员。作为职工一员、职工代表，群众参议员在企业信访稳定工作中，重点发挥了以下五个方面的作用：一是当好民情诉求搜集员，建立起反映基层社情民意的快速通道，二是当好矛盾纠纷调解员，化解职工日常矛盾纠纷，三是当好信访问题评估员，参与矿领导信访接待日、信访案件处理、矿重大决策部署，四是当好上级政策宣传员，增加了公信力和说服力，五是当好工作落实监督员，促使信访工作更加公平公正、公开透明。群众参议员制度的推行，使许多矛盾和问题化解在一线、解决在基层。

三、推行“司法+信访”工作模式

为促进信访法制化建设，我矿整合司法、信访职能，联合接访，联合处置信访事项，促进问题依法公正处理，实现息诉息访。矿法律事务部门一是全程参与职工接访，提供信访法规咨询服务，引导职工理性表达诉求、依法维护权益；二是参与信访案件评析，进行司法评估，严守法律底线；三是推进诉访分离，对于应当通过法律途径解决的信访事项，正确引导依法解决问题；四是发挥人民调解职能，做好企业民事调解工作，营造依法止访氛围；五是发挥法律顾问作用，对信访案件提出意见和建议，依法规范办事。例如：袁贡献、范金章、薛建保等信访案件，通过法院审判，对案件进行终结，减少了信访成本。(中国平煤神马集团一矿  杨新政 )