我省打击侵权假冒工作成效明显

  省打击侵权假冒领导小组办公室主任、省市场监督管理局一级巡视员李东升在全省打击侵权假冒办公室主任会议上讲话。

 　2019年至今，我省各地、各部门认真贯彻落实省委省政府的决策部署，抓机制建设、加强组织领导，抓行业整治、防范系统性区域性风险，抓大案突破、震慑违法犯罪分子，抓工作绩效、提升工作质量。截至目前，各级行政执法部门共查处侵权假冒违法案件7299起，涉案金额5.81亿元，罚没9.7亿元。公安机关侦办各类侵权假冒案件4737起，提请逮捕7348人，检察机关共批准逮捕834件1451人、提起公诉1508件2740人，审判机关受理案件1865件、审结案件1251件、判决2041人，全省打击侵权假冒工作取得明显成效。

持续加大侵犯知识产权

行为打击力度

　　省市场监督管理局开展知识产权执法“铁拳”行动、“净化”行动，有效打击了各类知识产权侵权行为。以食品、药品、医疗器械、环境保护等民生领域和高新技术相关领域为重点，加大展会、电子商务等知识产权保护工作力度。全省共调解处理解决专利纠纷194件，查处一般商标违法案件59件，案值49.6万元，罚没金额87.48万元；查处商标侵权假冒案件630件，案值275.47万元，罚没584.9万元，并没收销毁侵权商标商品1.01万件、没收销毁侵权商标标识6308件、没收销毁专门用于制造侵权商品和伪造注册商标标识的工具50件。

　　省版权局联合省网信办、省通信管理局、省公安厅开展“剑网2019”专项行动，全省共检查经营单位2.1万家，取缔违法经营单位41家，收缴侵权盗版制品85万余件，罚没2.5亿元，捣毁窝点6个，移送司法机关10件7人。

　　省林业局在全省共开展种苗执法检查68次，参加执法人数260人次；对查出的假冒伪劣苗木进行销毁；对查出以次充好的苗木，执法人员责令剔除次苗后才能销售；对查出的无证生产经营者，执法人员责令办证后再销售；认真做好林业标准的制订修订和良种审定工作，努力建立健全林业标准化体系，不断加强和提高林产品质量和安全水平。组织审定林业技术标准11项，审定林木良种19个，有效保护了发明人的知识产权。

　　省文化和旅游厅在开展市场执法检查和专项整治行动的同时，还在全省范围内开展了网络文化市场“双随机一公开”检查活动，全省共出动执法人员48.4万人次，检查各类文化市场经营单位17.1万家，立案调查133件，涉案3.15亿元，罚没4.2亿元，责令停业整顿364家，吊销经营许可证11家，取缔15家。

　　省邮政管理局组织开展为期两轮的全省寄递渠道安全跨区域互查行动、安全生产专项行动，持续推进中国制造海外形象维护“清风行动”。

加强制售假冒伪劣

商品行为治理

　　省农业农村厅下发了《河南省农资打假联席会议办公室关于开展2019年农资打假专项治理指导工作的通知》，省农业农村厅、省公安厅、省市场监督管理局、省工业信息化厅等单位对全省分片包干，开展春、夏、秋农资打假工作,全省出动执法人员2.5万人次，检查生产销售企业1.05万家，捣毁农资生产黑窝点79个，移送公安机关22起，销毁问题农产品及兽药、饲料投入品7.5吨。

　　省药监局组织开展血液制品和中药注射剂等高风险药品生产质量专项检查，集中开展中药饮片、原料药和无菌制剂、药品零售企业执业药师“挂证”行为专项整治，强化麻精药品、药品类易制毒化学品全程监管。立案查处违法案件973件，案值710万，罚没金额2.32亿元，捣毁窝点10个，移送司法机关69件76人。

　　省市场监督管理局围绕“放管服”改革、优化营商环境、聚焦群众切身利益，开展了食品、农资、建材、重点消费品、侵权假冒、侵害消费者个人信息等一系列执法稽查专项行动。全省共查办案件5058起，案值4198万元，罚没5179万元，捣毁窝点22个，移送司法机关98件64人。

　　省生态环境厅制定了《河南省生态环境厅2019年侵权假冒商品无害化销毁工作方案》，指导各地扎实开展侵权假冒商品无害化销毁工作，有效防止假冒伪劣商品的二次流通和二次污染，切实维护消费者合法权益。

　　特别是新冠肺炎疫情发生以来，省市场监督管理局、公安厅等部门分别开展打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动，查获问题口罩266万只、其他防护用品764件，查获消杀用品货值141万元，移送公安机关案件102件。同时，严厉打击与疫情相关的非正常商标申请和代理行为。省药监局严惩制售假劣疫情防控药品、器械违法行为。河南省高级人民法院、检察院、公安厅、司法厅依法打击妨害疫情防控违法犯罪活动。

保持刑事打击雷霆声势

　　全省公安部门开展打击食品药品知识产权犯罪“昆仑”行动、“雷霆”行动，对制售假劣商品在逃人员集中收网，坚持打源头、端窝点、断网络、斩链条，全省共侦办侵权假冒犯罪案件4737起，抓捕犯罪嫌疑人7348人，涉案金额26.46亿元。

　　省检察院组织精干力量对社会影响恶劣、群众反映强烈的案件及时介入侦查、优先办理。全省检察机关批准逮捕涉嫌侵权假冒犯罪案件834件1451人，提起公诉案件1508件2740人，监督公安机关立案95件116人。

　　进一步突出打击重点，对各类综合市场、专业批发市场、电子商务平台危害民生和公共安全的案件加大罚金刑适用力度，做到从经济上剥夺犯罪分子再犯罪的能力和条件。全省法院受理案件1865件，审结案件1251件，判决2041人。

不断完善“双打”

工作长效机制

　　在知识产权司法保护方面，我省加大民事侵权判赔力度，着力解决“赔偿低”问题；合理分配举证责任，着力解决“举证难”问题；创新司法机制，着力解决维权“成本高”问题；发挥刑事审判威慑作用，严惩知识产权犯罪；加强对具体行政行为的司法审查，依法监督知识产权行政执法；优化管辖布局，构建“三级联动、三审合一、三位一体”的集中型立体审判模式，实现知识产权案件快慢分道、轻重分离。充分发挥司法保护规范市场秩序的延伸功能，为我省科技创新和经济高质量持续发展提供坚强的司法保障。

　　深入贯彻落实全国打击侵权假冒工作领导小组工作部署，建立和完善打击侵权假冒工作长效机制，大力加强一体化“互联网+监管”平台建设和应用，大力推进“双随机一公开”监管，进一步强化机构队伍建设，加强行政执法和刑事司法衔接，创新工作机制，落实监管责任，强化督查督办，严格责任追究，促进工作落实。

　　根据市场主体违法的轻重程度，分别将其列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。省市场监管部门累计列入经营异常名录84.6万户、严重违法失信企业名单9.34万户，形成了“失信受限、守信受益”的监管机制，产生了良好的监管效果和社会效益。

　　两法衔接信息共享平台从省商务厅成功迁移至省市场监督管理局，并于2019年9月底顺利实现了与中央平台和各地平台的有效对接，保证了查办案件信息的畅通。今年，省市场监督管理局党组决定对省级平台完成升级改造，迁入政务云，更好地实现数据互联互通功能。

打击侵权假冒

社会环境不断优化

　　根据机构改革实际，2019年年初及时调整省打击侵权假冒工作领导小组，召开全省打击侵权假冒工作电视电话会，制定工作要点，安排部署年度工作。各地也逐步成立了领导小组，设立了工作机构。

　　省市场监管部门依托全国12315平台，于2019年6月1日实现“五线合一、一号对外”服务，建成全国统一、权威高效、上下五级贯通的12315行政执法体系，共受理诉求75.93万件，其中投诉举报25.56万件、咨询50.37万件，为消费者挽回经济损失7828.9万元。

　　精心组织实施了对全省18个省辖市2019年度打击侵权假冒工作的绩效考核，统计部门考核及综合考核评定成绩，并将考核结果上报省综治办，纳入全省社会治安综合治理考核成绩。

　　省打击侵权假冒工作领导小组办公室积极推动各地、各有关部门在消费者权益保护日、世界知识产权日、打击和防范经济犯罪宣传日等重要时间节点组织开展多种形式的宣传教育活动，引导全社会进一步增强保护知识产权、抵制假冒伪劣商品意识，推动社会共治格局的建立。

利剑出击未来还将持续发力

　　7月21日，在全省打击侵权假冒办公室主任会议上，省打击侵权假冒领导小组办公室主任、省市场监督管理局一级巡视员李东升对下一步全省打击侵权假冒工作进行了部署。

　　据悉，下一步我省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作仍将深入贯彻全国打击侵权假冒工作电视电话会议精神，按照省委省政府的决策部署，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则，强化行政执法，推进跨部门、跨区域执法联动，依法严厉打击违法犯罪，为全省经济高质量发展、优化营商环境做贡献。

　　围绕重点领域和产品，还要持续开展打击整治非法制售防疫物资专项行动，深入开展互联网领域侵权假冒治理，全面加强农村和城乡接合部市场治理，继续强化区域产品治理，统筹推进进出口环节侵权假冒治理，严格寄递环节监管。

　　在知识产权保护方面，还要加强商标专用权及其他商业标识权益保护，持续加强专利纠纷调解处理和假冒专利执法，严格版权保护、严查侵犯知识产权案件，强化植物新品种保护和林草种苗市场监管，持续推进软件正版化，加强地理标志和外商投资企业知识产权保护。

　　针对侵权假冒违法犯罪问题，要加大刑事打击力度，依法严厉打击侵权假冒犯罪。全面履行检察职能，加强法律监督。深入推进司法保护，对侵权刑事案件依法从严从重判决。

　　要持续完善打击侵权假冒长效机制，推进信用体系建设，依法依规对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒。推进完善两法衔接，深化行政执法部门与司法机关衔接配合，健全信息共享、案情通报、案件移送制度。健全考核评价机制，将打击侵权假冒工作纳入各地政府高质量发展和营商环境考核评价体系。健全“双随机一公开”常态化机制，推动全省“双打”监管部门“双随机一公开”监管全覆盖和联合监管常态化。

　　此外，还要加强能力建设，确保打击侵权假冒工作落地见效。强化主动宣传意识，把握正确舆论导向，解读法规政策措施，曝光剖析典型案例，营造全社会保护知识产权、打击侵权假冒良好舆论氛围。（本报全媒体记者 吕 晓 杜 勇 文/图）