“我的电话大多是骚扰电话”，相信不少人有这种感叹。近日，笔者暗访多家外呼企业，发现虽然有关部门多次“亮剑”整治，但是面对严格的监管，骚扰电话仍然“呼叫不停”，症结到底在哪？

一位业内人士透露，治理骚扰电话的难点在于其已经形成了一个完整的“黑色产业链”。在这项“产业”中，涉及非法买卖个人信息的企业或个人、开发电话骚扰程序的企业、实施电话骚扰的企业、有意无意监管缺位的运营商等。

中央财经大学数字经济与法治研究中心执行主任、法学院副教授刘权说：“出现这种现象的原因之一在于运营商对骚扰电话盛行的放任，以及为了盈利而放松审查用户资质。”他建议将相应的惩戒与约谈结合起来，使得整治骚扰电话不力的运营商受到惩罚，保障实际效果。与此同时，他还建议从重处罚骚扰者以及受益商家。

刑法规定，违反国家有关规定向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。刘权建议，应该进一步落实个人信息安全保护制度，严厉惩处非法买卖个人信息的行为，从源头上打击骚扰电话现象。           （曾 改）