2020年6月，河南省人民政府发布了《关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》，提出了粮食产业高质量发展的思路和举措，努力打造全国重要的粮油食品产业制造中心。2021年中央一号文件强调建设国家粮食安全产业带。2021年河南省政府工作报告提出要使“三农”基础更加稳固。积极优化河南粮食产业布局，是促进河南粮食产业经济高质量发展的需要，是夯实 “三农”基础、扛稳粮食安全责任的客观要求。
河南粮食产业布局特点
行业布局方面，粮食生产和加工优势明显。粮食生产优势明显，河南粮食产量占全国十分之一左右，小麦产量占全国三分之一左右。粮食加工基础较好，竞争力有待提升。在中国粮食行业协会等机构公布的年度粮油加工企业“50强”“10强”中，河南省入围的企业数量不多，位次不太靠前。2018年度小麦粉加工企业“50强”中，河南有4家企业入围，主食品加工企业“10强”有1家企业入围，与山东、安徽等省相比有一定差距。根据中国农业机械工业年鉴数据，2018年，河南农业机械总动力、机耕面积位居全国第二，中国一拖集团有限公司大中型拖拉机销量排名第一。
空间布局方面，河南粮食产量较高地区，集中在驻马店、周口、商丘、信阳、南阳等地区。粮食加工产能主要集中在郑州、驻马店、漯河等地区。河南粮食相关的教育、研发资源，主要集中在郑州。河南农业机械制造主要集中在洛阳、许昌等地区。洛阳、郑州、许昌等地区粮油机械行业发展优势明显。郑州在粮食行业技术研发、粮食物流、食品制造等方面具有综合优势。2019年河南省粮食工业总产值位居全国第五位，与2017年相比进步一位。河南由粮食大省转变为粮食强省，还需要继续挖掘粮食产业经济发展潜力，提升区域和国际竞争力。
优化产业布局几个思路
优化产业布局，可以从产业内涵、内部结构、产业融合等方面着手。
全面把握粮食产业的内涵。粮食产业细分产业门类众多。在国家统计局的《国民经济行业分类(GB/T 4754-2017)》中，按照两位数代码统计的粮食细分行业有18个，三位数细分产业达40多个。粮食细分产业具体包括谷物种植、农副食品加工、粮油机械、粮食运输仓储服务、粮食研发等。全面把握粮食产业的内涵，理清不同粮食细分产业的作用和地位，有助于优化粮食产业结构和布局。当前，在巩固河南粮食生产加工优势的基础上，要围绕粮油机械制造、粮食相关技术研发等领域，积极建立新的粮食产业竞争优势，实现粮食产业高质量发展。
优化粮食产业内部结构。粮食产业跨越一、二、三产业， 要把握好粮食细分产业在一、二、三产业之间的结构关系。在第一产业中，粮食细分产业发展的重点是稳定粮食产量、提高粮食质量
河南作为全国粮食生产大省，粮食产量优势明显，今后要在提高粮食质量方面做大文章。粮食生产质量高是粮食加工质量高的基本条件，是实现粮食产业高质量发展的基础。在第二产业中，粮食细分产业发展的关键是提高粮食产品附加值。继续提升河南主食产业化水平，持续打造知名主食品牌。积极推进粮食深加工能力建设，提高粮食利用率和附加值。大力发展粮油机械制造业，提高粮食产业装备水平。在第三产业中，粮食细分产业发展的核心是提升粮食产业服务能力。粮食产业服务包括育种、粮食生产资料供应、粮食播种收服务、粮食收购和销售、粮食仓储物流服务、粮食行业教育培训等。粮食产业服务能力是粮食产业发展的软实力，也是粮食产业竞争力的体现。
积极促进粮食一二三产业融合。促进粮食一二三产业融合，关键在实现生产要素有序流动。打破地域、行业和部门分割，需要在全省层面上协调区域产业政策、促进粮食企业优化充足、明确不同部门管理职责。积极组建跨区域、跨行业粮食龙头企业，优化现有粮食企业战略布局，以粮食企业竞争力提升粮食产业竞争力。粮食龙头企业是促进粮食一二三产业融合的重要抓手。通过粮食龙头企业带动，可以优化粮食生产结构，集聚粮食加工储运能力，提高粮食产品匹配居民消费的精准度。整合河南和全国粮食研发资源，打造“中国粮谷”，铸造粮食科技领先优势。
积极打造各具特色的粮食产业经济集聚区。优化粮食产业空间布局，关键是充分发挥各地区粮食差异化优势。在粮食生产区域布局方面，抓牢周口、驻马店、南阳、商丘、信阳等重点产粮地区。在粮食加工区域布局方面，优先在粮食主产区集聚粮食加工产能。在粮食流通方面，充分依托郑州交通枢纽的便利优势，让河南粮食产品辐射全国。将粮食产业经济集聚区建设与国家粮食安全产业带建设结合起来，实现粮食安全与粮食产业经济高质量发展的有机融合。在粮食产品出口方面，依托郑州航空港区的区位优势，积极推动河南粮食产品“走出去”。
积极参与国内国际双循环。优化产业布局，促进粮食产业经济高质量发展，要积极构建新发展格局，参与国内国际双循环。在内循环方面，积极与粮食主销区对接，开展粮食产销合作，深度融入国内粮食产业经济大循环。在国际循环方面，抓住“一带一路”发展机遇，依托河南自贸区开放优势，积极推动河南粮食“走出去”，积极参与国际粮食产业经济大循环，提升国际竞争力。通过提升粮食产品附加值，将“国人粮仓”“国人厨房”转化为“世界厨房”。（河南工业大学经济贸易学院副教授 马松林）