霸座及买短乘长等痼疾将被破解

近日，国家铁路局印发《关于〈铁路旅客运输规程（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》。根据《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），实名制儿童票拟按年龄划分。另外，征求意见稿中还增加了霸座惩治规定、7种拒绝运输的情形等。

儿童票价可按年龄确定
征求意见稿规定，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。每一名持票成年旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过者应当购买儿童票。未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年旅客可免费携带一名身高未达到1.2米且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过者应当购买儿童票。
“任何事情都有两面性，儿童票价按身高和年龄确定各有利弊。以年龄为标准更加公平公正，但必须通过相关证件才能证明。”华东政法大学教授任超说，“铁路儿童票实行身高和年龄‘双轨制’，无疑是更为现实、理性的选择。”

加大力度制裁霸座行为
近年来，高铁“霸座女”“霸座男”屡现，成为社会关注的热点和痛点。对此，征求意见稿规定：“铁路运输企业发现涂改、伪造车票或者证件乘车，恶意逃票或霸座的，应当及时通知公安机关。”
谈到霸座可能面临的法律责任，任超说，霸座被列为高铁限乘的情形之一，记入铁路征信体系。同时，霸座者也将面临行政责任，包括治安拘留、罚款等。中国交通运输协会法律工作委员会专家组成员、泰和泰（北京）律师事务所高级合伙人刘汝忠说，在刑事责任方面，如果因强占其他旅客座位，进而发生殴打、谩骂、侮辱旅客、车站和列车工作人员等影响铁路安全运营的行为，情节严重的，可能构成刑法规定的聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪或者寻衅滋事罪，依法将被追究刑事责任。

可拒绝运输买短乘长者
现行的《铁路旅客运输规程》仅规定对以下两种旅客可以拒绝运输，即无票乘车而又拒绝补票的人，以及违反国家法律、法规，在站内、列车内寻衅滋事、扰乱公共秩序的旅客。如今，征求意见稿提到，对下列旅客，铁路运输企业可以拒绝运输：无票乘车、到站不下车继续乘车、持低等级席位的车票乘坐高等级席位，或者在持不符合优惠、优待条件车票乘车等情况下，拒不支付应补票款的；不接受安全检查的；车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的；按照传染病防治的法律、行政法规和国家有关规定，应当实施隔离管理的；有严重精神障碍和醉酒等不适宜单独乘车情形且无人看护的；扰乱车站、列车秩序，危及列车安全或者其他旅客以及铁路运输企业工作人员人身安全的；国家规定的其他情况。 （赵德高）