力推美丽牧场建设 助力中原更加出彩
——漯河市美丽牧场示范创建纪实
本报全媒体记者 张传胜 通讯员 李 伟 王 峥 潘梦梦 文/图
农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本问题，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》作为2018年的中央一号文件，提出要推进乡村绿色发展，深化农村人居环境整治。乡村振兴，产业兴旺是重点，畜牧业作为农业增收、农民致富的有效手段，作为农业诸多部门中产业化、市场化特征最突出和充满活力的产业，是实现产业兴旺、催生乡村振兴内生动力的一条有效途径。然而，资源节约、环境友好才是现代畜牧业的基本特征，污水横流不是美丽乡村，臭气熏天不是小康社会。强力推进美丽牧场建设，打造美丽乡村，添彩美丽漯河，需要聚焦农村农业最突出、最薄弱的环节，将畜牧业“脏乱臭”的痛点死棋变为乡村振兴战略棋盘中的关键一子。基于此，漯河市畜牧局自2016年新班子组建以来，在多次考察借鉴其他省市先进经验的基础上，提出在全市开展美丽牧场示范创建。美丽牧场示范创建坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过政府引导、主体对接、市场运作等方式，按照“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的要求，最终培育一批园林式、景观型、生态化的美丽牧场示范基地，实现畜牧业与生态环境的协调统一。
政策引领，出台创建奖补方案
为充分调动发挥项目的示范带动引领作用，漯河市政府2016年出台了《关于深化双汇产业化工程促进畜牧业做强做优的实施意见》（漯政〔2016〕26号），漯河市畜牧局联合该市财政局印发《关于印发漯河市双汇产业化工程资金管理办法（暂行）的通知》（漯财农〔2016〕10号），为美丽牧场示范创建提供了政策保障和资金支撑。
此外，漯河市畜牧局每年年初都会举行项目奖补方案研讨会，根据上年度美丽牧场（楼宇养殖）项目示范创建工作实践，广泛论证并与市财政局等相关部门深度对接，及时修订出台本年度示范创建奖补方案。陆续印发了2016、2017和2018年《漯河市美丽牧场建设项目奖补细则》等文件，对美丽牧场项目的创建内容、建设标准、奖补金额、申报程序、项目验收、资金使用等都做了详细规定。
科学谋划，成立省畜牧规划设计研究院漯河分院
为推动漯河市畜牧业提质增效、做优做强、转型升级，漯河市畜牧局依托河南省畜牧规划设计研究院为平台，筹建了河南畜牧规划设计研究院漯河分院。漯河分院以立足服务漯河畜牧发展大局为宗旨，开展咨询、规划、设计等各项工作。目前，已对全市10余个新建、改建美丽牧场（楼宇养殖）项目进行了技术指导与服务，并进行了项目建议书编制、平面图和鸟瞰图的设计。
技术支撑，制定美丽牧场建设标准
在2016年开展美丽牧场建设试点的基础上，漯河市畜牧局完善标准体系建设，组织专家制定了漯河市《美丽牧场》（猪、牛、羊）等3部地方标准，经市质量技术监督局组织专家评审正式发布实施。美丽牧场标准解决了漯河市美丽牧场创建无标准可依、无标准可查的问题，为本市美丽牧场创建指明了道路和方向。
示范带动，定期组织开展观摩培训
为做好美丽牧场示范创建工作，漯河市畜牧局每年定期组织举办漯河市美丽牧场示范创建培训班，印发《示范创建指导手册》。通过培训明确创建标准，确保创建成效，使创建单位真正做到一册在手，创建无忧。
同时，实时开展现场观摩活动。2018年5月成功组织召开了漯河市美丽牧场（楼宇养殖）示范创建现场观摩暨交流推进会。会议集现场观摩讲解、创建经验交流和政策技术培训于一体，通过对已建成的美丽牧场创建企业代表漯河万豪牧业有限公司，楼宇养殖创建企业代表漯河市宏腾牧业发展有限公司（1栋5层）实地观摩，让创建实施单位真正做到了亲眼观看、亲身经历、学有所获，为美丽牧场示范创建工作奠定了坚实的基础。来自漯河市畜牧系统及漯河市政协、漯河市电视台等相关媒体同志70余人参加会议。
规范程序，完善项目考核机制
一是加强备案管理。对创建中的项目场进行备案管理和过程动态考评，列入年底验收依据；对通过验收的项目场，一场一档规范管理。二是强化督查指导。持续做好项目示范创建督导和技术指导。组建项目督导组，对项目建设加强督查指导，督促创建企业按照标准、抓住时机，加快进度，发现问题及时指导解决。三是程序规范完善。按照文件要求每年年底邀请漯河市人大、漯河市政协、漯河市财政局等部门相关人员及畜牧专家组成市级联合验收组，对提交申请验收的，经县区初验合格的项目单位逐一现场验收，并将验收结果在媒体网站上进行公示。
上级肯定 在2018年我省畜牧工作会上，作为先进地市代表，漯河市畜牧局党组成员、市畜牧局局长张威在发言时讲到，漯河市在开展美丽牧场示范创建方面的经验探索，得到了省畜牧局党组书记、局长王承启同志的高度认可，王承启局长当即表态：“要在全省学习推广漯河美丽牧场示范创建经验，并在全省范围内开展美丽牧场示范创建。”并在《2018年河南省畜牧兽医工作要点》中明确提出：推广漯河市经验，积极开展美丽牧场建设。
同行认可 青海省、河南省汝州市等畜牧同行也相继慕名而来，对漯河市美丽牧场创建进行考察调研。实地参观考察漯河市美丽牧场（楼宇养殖）示范创建单位后，对该项目给予了高度评价，一致认为漯河市在美丽牧场示范创建工作中不但领导重视、大胆创新，而且政策全面、制度健全、标准科学，走在了畜牧业发展的前沿。
成效显著 截至目前，漯河市已建成26个美丽牧场，财政累计奖补资金5000余万元，带动社会资本3亿多元。尤其值得一提的是，美丽牧场建设项目克服了中原地区土地资源紧张，养殖业发展受土地制约的瓶颈，为畜牧业转型升级发展带来了新动能。2016年通过验收的舞阳县丰盛养殖有限公司美丽牧场（楼宇养殖）项目，总投资约360万元，占地1.5亩，猪舍总建设面积约2400平方米，可年出栏保育猪约10000头，开漯河市楼宇养殖模式之先河；2017年通过验收的漯河市宏腾牧业发展有限公司1栋5层楼立体养猪项目，总投资约1000万元，占地60亩，猪舍总建设面积约9500平方米，设计生产能力年出栏保育猪3万头，树立了漯河市楼宇养殖的新标杆；2018通过验收的舞阳县豫优牧业有限公司2栋4层楼立体养猪项目，总投资约1500万元，占地50亩，猪舍总建设面积达1万平方米，设计理念超前，配套设施设备先进，预计年出栏仔猪3万头，实现了漯河市楼宇养殖的新突破。
漯河市是全国食品名城，也是我省畜牧业大市之一，更是世界知名肉类加工企业双汇集团总部所在地，畜牧业产值占漯河市农业总产值50%以上，漯河市委、市政府历来重视畜牧业的发展。漯河市率先在全省提出美丽牧场示范创建，各项工作虽然走在了全省前列，探索了一些经验，但仍有不足之处。下一步，漯河市畜牧局将继续在漯河市委、市政府的正确领导下，围绕漯河市“四三二一”工作布局，不忘初心、持之以恒、砥砺前行、逆流而上，以漯河市畜牧业更精彩为全省畜牧业更出彩增添浓彩。
