2019年以来,淮滨县全面贯彻落实国家、省、市卫生健康工作会议精神，着力聚焦省、市重点民生实事，多措并举，全力推进淮滨县人民医院提质升级，适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，产前超声、血清学筛查和新生儿两病及听力筛查（下简称“两癌两筛”）；明晰村卫生室产权，智慧型预防接种门诊建设，圆满完成了省、市重点民生实事的目标任务，民生福祉达到新水平。
政府主导，组织建设更有力
一是领导重视，高位推动。省、市重点民生实事任务下达后，县政府分管副县长亲自牵头多次召开座谈会，进一步明确职责和任务，形成高质量的常委会汇报材料，县委、县政府主要领导在推进省、市重点民生实事专题会议上进行了具体安排部署，要求县委、县政府督查局把民生实事工作纳入年度督查和考评目标，高位推动了民生实事项目实施。二是成立组织，制定方案。县委、县政府高度重视惠民工程，将县人民医院提质升级、开展“两癌两筛”、明晰村卫生室产权及智慧型预防接种门诊建设项目同时列为我县重点民生实事工作，纳入目标考核管理。成立了由常务副县长任组长、主管副县长任副组长，卫健、发改、妇联、财政、民政、工信、审计、住建、自然资源、扶贫等部门和乡镇（办）等单位为成员的领导小组，下设项目办，统筹推进各项民生实事项目开展。结合淮滨实际，先后联合制定下发了《淮滨县人民医院推进县域医疗中心建设工作实施方案》《淮滨县落实免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查工作实施方案》《淮滨县免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查工作实施方案》《淮滨县村卫生室回收实施方案》《淮滨县智慧型预防接种门诊实施方案》等，成立了相关的技术指导组和督导组。对上述民生实事工作的意义、目标任务、服务内容、实施办法等分别给予了明确要求，为项目实施提供了坚实的组织保障和制度保障。三是优化机制，注重指导。县卫健委负责牵头省、市重点民生实事项目的技术管理、指导和监督等工作，与项目相关部门和单位建立了良好的沟通协调机制，定期召开项目推进会。按照卫健委班子分工和具体项目，委班子成员相互协作，各司其职，各自带领相关技术指导等组织，定期不定期深入基层和项目实施单位给予指导，对项目实施中的具体问题限期整改，确保按时完成工作任务。
多措并举，项目质量有保障
一是加强联动，注重实效。各项民生实事项目实施以来，项目领导小组和技术指导组强化联动，部门之间有效协调，共同推动项目高效开展。提质升级县人民医院项目实施中，县财政拨付专项债卷2000万元，用于提质升级项目。对标《河南省县级医疗机构分级诊疗基本病种目录（试行）》要求，结合县域外转率较高的恶性肿瘤和心脑血管系统疾病，健全了一级诊疗科目，完善了二级诊疗科目，开展病种达到分级诊疗病种目录A类100个病种，B类50个病种，县域内就诊率90%以上，达到了国家《县医院医疗服务能力基本标准》要求。二是规范操作，严控质量。明晰村卫生室产权项目实施中，严格把握了资产评估这一关键环节。经县委、县政府同意，委托有资质的第三方评估公司对全县村卫生室逐一进行实地测量，并由专业评估师对村卫生室建设等情况进行逐一评估，合理界定标准化村卫生室建设资金，规范被评估方等责任人签字并确认评估报告书，确保了评估专业性和公正性。“两癌两筛”项目启动后，加大了项目技术岗前培训工作，全部持证上岗操作，提升了采血和超声检查人员筛查水平；筛查中由专业技术人员负责质控，严格技术规程；同时明确专人负责规范随访、信息登记、统计及上报等工作，确保了信息安全。智慧型预防接种门诊项目启动后，多次邀请市疾控中心相关专家前来指导，完善了预防接种门诊的温控和留观等系统，新增电子核签、扫码接种及身份识别等智能系统，每个门诊都打造了个性化的装修风格，环保时尚，增加了群众预防接种获得感。三是强化督导，跟踪问效。按照制定的督导考评细则，县卫健委会同财政、妇联、审计等部门定期不定期到各项目实施单位督导检查，对各项目进行跟踪问效，采取周跟踪进度、月督查通报、适时约谈等方式，确保了我县的省、市民生实事项目进展顺利。
成效显著，民生福祉创新高
2019年以来，淮滨县人民医院成功创建为国家二级甲等医院，其信息化水平达到《电子病历系统功能应用水平分级评价标准（2018版）》3级水平，医院远程医疗系统接入河南省远程医疗中心平台，开展远程医疗、会诊、培训服务。搭建远程三级影像诊断系统，联通各乡镇卫生院的MR、CT、DR,打造了影像诊断“乡村做检查、县级做诊断、上级做会诊”的“淮滨模式”，真正让信息多跑路、病人少跑路，持续提升满意度。目前已拥有泌尿外科、妇产科等3个河南省县级临床重点专科，心血管内科、重症医学科等4个市级临床医学重点专科，逐步形成医院学科齐头并进的发展格局。完成了县域医疗中心建设，卒中、胸痛、创伤、危重新生儿和危重孕产妇救治5个县域医疗中心建设通过市级认证，实现了基层服务能力、患者满意度“双提升”和门诊次均费用、县域外转诊率“双下降”，医院提质升级项目取得新成效。我县共有标准化村卫生室274所，其中公有产权村卫生室6所，街道村卫生室22所。2019年我县已回收村卫生室82所，2020年回收了全部余下的村卫生室164所，提前完成了村卫生室明晰产权任务。县财政投入750万元、县卫健委自筹资金68万元把我县22家预防接种门诊全部改扩建为智慧型预防接种门诊，如期竣工投入使用，实现县内智慧型预防接种门诊全覆盖，疫苗接种服务流程更优化，服务质量明显提升，适龄儿童疫苗接种率达95%以上。2020年累计完成“两癌两筛”37216人次，其中宫颈癌、乳腺癌各10346人，新生儿两病4998人、听力4913人；产前超声筛查3005人，血清学筛查3608人，均超额完成省定目标任务。
(淮滨县卫生健康委员会 王大富 孙永明 韩孟武)