去年以来，周口市淮阳区抢抓金融扶贫政策机遇，紧密围绕金融扶贫卢氏模式，积极研讨金融帮扶措施，创新调度员、服务员和战斗员“三员”制度，把贷款资源与扶贫要求精准对接，把金融扶贫与贫困群众发展意愿有效衔接，打通了贫困群众致富“任督二脉”，“贷”领贫困群众奔上了小康路。
一、当好“调度员”，凝聚金融扶贫合力
人心齐，泰山移。为凝聚金融扶贫合力，淮阳区坚持党建引领，以“三个一”方式，构建全区扶贫工作“一盘棋”。一是“一把手”主抓。继全国金融扶贫河南现场观摩会、全省卢氏产业暨金融扶贫现场会及全省“精准扶贫企业贷款”会议召开之后，区委、区政府高度重视，多次召开重要会议，将金融扶贫列入重要议事日程，纳入“一把手工程”，坚决扛起政治责任，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，全力以赴完成金融精准扶贫任务。二是“一揽子”统筹。成立淮阳区金融扶贫工作领导小组，统筹规划协调推动全区金融扶贫工作，制定推进计划和实施方案；成立由区金融局、扶贫办、人行及各承贷专业金融机构组成的淮阳区金融扶贫服务中心，负责落实领导小组安排部署。在乡村设立金融扶贫服务站21个、金融扶贫服务部466个，对接实施具体扶贫项目，形成了领导小组统领、服务中心推动、服务站落实、服务部联动的全区2459人金融服务体系，并强化金融扶贫政策协调，将金融扶贫资源拧成“一股绳”，打好金融精准扶贫“组合拳”，让金融扶贫效果“更上一层楼”。三是“一把剑”压责。始终把精准扶贫作为各级党委政府的首要工作，坚持党政一把手负总责的工作责任制，层层签订责任书，层层压实责任，级级传导压力，明确目标任务，激发动力，凝聚合力，形成精准扶贫“同心圆”，构建全区扶贫工作“一盘棋”，确保金融扶贫“见人、见事、见成效”。
二、当好“服务员”，保障金融扶贫服务
该区不断健全“四大体系”，补齐脱贫攻坚工作短板，在风险可控的前提下加大金融扶持服务力度，让更多的群众踏上了致富的“阳关大道”。一是建立产业支撑体系。由区金融扶贫服务中心定期组织各家金融机构召开银企推介会，动员全区龙头企业、合作社参与带贫，金融机构发放基准利率扶贫贷款，掀起全区带贫企业助推脱贫攻坚高潮。截至目前，全区培育建设22个金融扶贫示范企业、24个精准扶贫贷企业，涉及种植、养殖、农产品加工、物流运输等产业。二是建立风险防控体系。累计出资6401万元，与省农信担保公司、省担保集团合作签订《风险共担合作协议》，构建政府、银行、担保公司共同参与的风险分担机制。同时，鼓励押品不足的带贫企业，推广购买由省财政提供补贴的农业贷款保证保险，有效解决企业贷款难题。三是建立过桥资金周转续贷体系。颁发《淮阳过桥资金使用管理暂行办法》，财政投入资金3000万元设立了“过桥续贷资金”专户，累计帮助36家企业办理过桥续贷资金业务，完成过桥续贷资金总计6.25亿元，有效避免贷款逾期和金融风险。四是建立工作考核奖励体系。把金融机构支持脱贫攻坚工作作为年度考核督查的重要内容，定期通报奖惩、约谈完不成扶贫贷款发放任务的金融机构，并动态调减风险补偿金等对公存放资金规模，确保金融助推脱贫攻坚任务圆满完成。
三、当好“战斗员”，提升金融扶贫成效
该区坚持“三化”引领，引导带贫企业出资，借助全国电子商务进农村示范县的电商平台，持续带动贫困群体增收致富。一是实现供销链条化。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的模式，园区50多家电商企业和10家网络销售平台分别与2万余户群众、40家合作社、18家大型企业、超市签订统销统供合作协议，合同金额达6亿元，可直接为淮阳区农村产品上行增加5000多万元。二是实现经营品牌化。引入阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电商平台入驻淮阳，引领本地电商平台和电商企业向品牌化、标准化发展。目前已培育瑞能服帽、现代知青、唯秀电子、兔子哥等电商扶贫企业10余家。其中，瑞能服帽年均电商出口交易额保持在8000万元以上，唯秀电子年均销售额增速保持在70%以上。三是实现带贫产业化。充分发挥村级服务站和电商致富带头人的辐射作用，向贫困户提供技术支持，与贫困户签订网络包销协议，吸纳贫困户参与快递分拣、打包工作，直接促进农户增收。如淮阳区电商致富带头人、乡村服务站站长彭振团队组织10多位网红主播抖音带货销售淮阳大蒜,并优先组织周边的贫困户等村民参与打包分拣，每天用工近100人，每天每人收入120-150元。共发出快递包裹20多万件，销售大蒜700余吨，实现销售收入360多万元。去年以来，通过电子商务，直接或间接带动5000余户增收4000多万元。
截至目前，该区新发放“户贷户用”扶贫小额信贷7976笔，2.84亿元，户贷率33.84%，累计户贷10596户，3.69亿元，户贷率44.95%；全区累计发放精准扶贫企业贷24笔11亿元。通过务工就业、技能培训等形式，带动20779户贫困户增收致富，带贫率88.17%，位居全省第一，实现全区131769名农村贫困人口全部稳定脱贫，为全面建成小康社会、衔接乡村振兴、开启社会主义现代化建设新征程画上了浓墨重彩的一笔。（淮阳区委改革办）