“现在吃喝不愁，还住的好，人多也热闹，想回家种地了离家里也近，幸福大院真是太幸福了，党的政策就是好！”西峡县五里桥镇老君店村的贫困户王有强高兴的说。
西峡县五里桥镇地处西峡县城乡结合部，下辖22个行政村，共有贫困户198户521人，是南阳市著名的乡镇企业强乡镇，工业势力、财政实力在南阳市乡镇排列中都位于全市前列。精准扶贫工作开展以来，在上级各部门的坚强领导下，五里桥镇着力打造了东部产业聚集区、西部万亩猕猴桃生态示范区和千万袋袋料香菇生产基地，全镇群众几乎全部实现户户有活干、家家有收入。贫困群众已经全面实现“两不愁、三保障”，家庭人均收入90%已经达到脱贫线，特别是经过扶贫带贫车间和扶贫带贫示范点的扶持，绝大部分已经实现长效稳定脱贫。
但是还有部分特殊贫困群体，如分散特困供养人员，生活不能自理和半自理能力的重病患者、重度肢体残疾人员、重度智力障碍患者、重度精神病患者等还有83人，他们要么是无儿无女、无劳动能力、无稳定收入来源，要么就是重病重残、拖累着一个家庭劳力，即使政策方面已经给予倾斜和保障，但是该群体仍然随时都有返贫致贫的风险。为了进一步提升该群体幸福感、获得感和安全感，与全县人民同步进入全面小康社会，确保该群体特殊贫困群体全面脱贫，高质量脱贫，巩固脱贫成效，五里桥镇党委政府成立以镇党委书记陈守科为组长的兜底保障工作组，把狠抓特殊群众的兜底保障工作当做当前党委政府的第一要务。
县委书记周华锋（左一）和镇党委书记陈守科在老君店村看望入住幸福大院的贫困特殊群体
3月初，经过兜底保障工作组的充分论证和研究，决定通过灵活采取集中供养、集中托养、分散托管兜底保障模式，彻底解决“照看一个人，致贫一家人，拖累一群人”的脱贫攻坚难题，确定了“四条渠道”进行兜底，即：一是针对贫困群体中有自理能力的分散特困供养人员，通过亲情赡养、邻里助养、居村联养、社会托养等方式就近分散托管；二是针对贫困群体中不能自理和半自理能力的分散特困供养人员，动员其到乡镇敬老院集中供养，并对现有的五里桥镇敬老院进行改造升级，完善供养设施，进一步提升管理服务水平，增加供养容量，满足特困人员集中供养需求；三是针对贫困户中重病患者（病情稳定）、重度肢体残疾人员、重度智力障碍患者，动员其到民办或公办民营养老机构进行集中托养，充分利用民办或公办民营托养机构的优质护理资源，使其得到更好的照料看护；四是针对重度精神病患者，动员其到西峡县的静安医院、康宁医院、仁爱医院3家精神病医养中心进行集中托养，充分用好医保政策，在不违规的前提下，整合医疗与医保政策资源，开展医养结合。
3月中旬，经过各村一段时间的动员，83个人中通过“四条渠道”共解决了41人，算下来还有一半多的特殊群体因为各种原因暂时不愿意去养老机构。“这可怎么办呢？”这个问题一直萦绕在镇党委书记陈守科的脑海中，最终，在经过充分征求各村意见以后，一个建设村级幸福大院的想法在陈守科的心中应运而生。
说干就干，陈守科先是根据各村需要兜底的特殊群体人数，逐村逐户进行入户座谈，和特殊贫困群众畅谈建设“幸福大院”的想法，“建立村级幸福大院，衣食住行的规格不低于敬老院的档次，并且实行宽松式管理，充分保障大家吃的好、住的好、幸福起来!好不好？”在老君店村的一次贫困群众座谈会上，陈守科慷慨激昂的说。
“好！”“感谢党的好政策！”“这下离家近了，我们就放心了！”他的想法一经说出，便得到了特殊贫困群体的一致支持。
图为五里桥镇党委书记陈守科（左一）到天宝村指导幸福大院改建工作
就这样，经过近一周的考察论证和征求各方意见，五里桥镇天宝村、老君店村、孔沟村、曹岗村4座幸福大院改造方案全部敲定，经过一段时间的改造，一个个幸福大院正在拔地而起！
首先建起来的是老君店村的幸福大院，是老村部改造的，为了满足特殊贫困群众的需求，村部所有办公用品全部搬了出来，改造为幸福大院，现在的院内，有厨房、有餐厅、有洗衣房、淋浴房、还有10间单间分别入住了12个人，单间内有可以升降的升降床、有电视机、空调、桌椅板凳等等生活家居应有尽有，大院内有3个专职人员，一个专门负责打扫卫生和安全保卫，一个专门负责一日三餐，一个专门负责入驻的特殊群体的生活起居照料工作，住进来还不到3天时间，所有的人就全部不想回家了，“一日三餐有保障，每天只交10块钱，有健身区域，还有小菜园子，进出自由，离家也不远，大家还都是附近村的，聊起来也更有话题，住进来人的都说好！”老君店村党支部书记候相国说。
据统计，五里桥镇现在共有3座幸福大院正在改造中，还有2座幸福大院正在筹建论证阶段，等待全部改造完成后，可以解决全镇特殊贫困群体和贫困户共100人的生活起居问题，截至目前现在已经入驻特殊贫困群体12人，还有35人等其他村幸福大院建成后即可入住，最后一批需要保障兜底的贫困特殊群体就这样被政府“兜”了起来！
“社会保障兜底一批，是习总书记关于精准扶贫工作“六个一批”中的重要内容，脱贫攻坚到了收官之年，各项扶贫措施已经使绝大多数贫困群众的生活质量越来越高，只有把这最后一批老、弱、病、残的特殊贫困群体也兜起来，才能使贫困群众实现全面共奔小康。下一步，我们将会持续关注这类群体，确保把我镇兜底工作做到实处，力争夺取脱贫攻坚战的最终胜利!”陈守科激动地说。 （本报记者郝艳茹 通讯员乔永久）