日前，自然资源部办公厅印发了《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》，进一步明确了生猪养殖用地支持政策。针对养殖户关心的热点话题，笔者逐一进行解答。

问题一：生猪养殖用地能占永久基本农田吗？

答：生猪养殖设施从用地形态看，会对耕地耕作层造成破坏，且难以恢复。为支持生猪养殖发展，现行规定将生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地进行管理，不需办理建设用地审批手续，允许占用一般耕地。

但是，永久基本农田是耕地中的精华，是国家粮食安全的重要保障，必须实行最严格的保护制度，因此，生猪养殖用地不允许占用永久基本农田。

问题二：养猪用地如果占用非耕地，有什么鼓励政策？

答：鉴于生猪养殖用地会破坏耕地耕作层，为尽可能保护耕地，鼓励地方利用荒山、荒坡、荒丘、荒滩和农村集体建设用地安排生猪生产。考虑到区域差异，对于占用未利用地和存量建设用地进行生猪养殖的，各地要根据实际情况具体确定，如适当扩大附属设施用地比例等。但是，占用未利用地进行生猪养殖时，地方也要合理选址，特别是要注意生态保护要求，不得破坏或影响生态环境。

问题三：取消生猪生产附属设施用地15亩上限后，是不是意味着养猪可以随意用地？

答：生猪养殖设施从具体功能上，可以分为两种类型：一类是生猪养殖圈舍及必要的绿化隔离带等。这些属生产设施，用地规模可根据生产需要确定，没有限制。另一类是养殖生产必须配建的粪便、污水等废弃物处理等设施。这些属附属设施，用地规模可以超过15亩，但不得超过养殖项目用地规模7%。对于用地规模较大的养殖项目，附属设施用地按7%比例测算超过15亩的话，政策是支持允许的。

（程佳佳）