高水平建设郑洛新国家自主创新示范区
《学习贯彻2022年河南省科技工作会议精神》课题组主撰人员 河南省社会科学院城市与环境研究所副研究员 彭俊杰

2022年全省科技工作会议提出，着力提升区域科技创新能力和水平，争创国家区域科技创新中心，高质量推动自创区高新区建设。作为区域创新发展和转型升级的先行区、引领区，郑洛新国家自主创新示范区肩负着在科技创新的前瞻性、战略性、关键性领域中下好先手棋、打好主动仗，勇做新时代科技创新的排头兵，为打造国家创新高地和争创国家区域科技创新中心提供不竭动力。

郑洛新国家自主创新示范区在全省创新驱动战略地位不容忽视

一是在政策先行先试上，省委、省政府出台的《关于加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设的若干意见》30条意见和《关于促进郑洛新国家自主创新示范区高质量发展的若干政策措施》20条措施以及《郑洛新国家自主创新示范区条例》1个条例，为自创区大胆营造创新生态、激发创新活力、释放创新能量提供了政策支撑。
二是在集聚高端创新资源上，自创区内的高新技术企业总数达3883家，科技型中小企业总数达7823家，分别占全省比例的61.4%、66.15%。创新引领型人才加速集聚，自创区拥有“两院”院士23人、长江学者6人、中原学者58人，分别占全省的92%、75%、85.3%。
三是在经验复制推广上，在省级层面，自创区启动以“全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制”为核心的管理体制和人事薪酬制度改革在全省推广。探索实施“直通车”制度，23个省直单位184项管理事项在核心区实现直通。在市级层面，郑州市、新乡市分别将4982项、3465项权责事项赋予高新区行使。

郑洛新国家自主创新示范区高水平建设高质量发展未来可期

站位建设国家创新高地总目标，突出“高”和“新”功能定位，面向2035年发展远景，以前瞻30年的视野，拉高标杆、高位布局、超前谋划，高水平建设郑洛新国家自主创新示范区，率先打造全国高质量发展示范区、全球一流高科技园区，为辐射带动全省创新发展、进入全国创新发展先进行列提供重要支撑。
空间布局“三市三区多园”和产业布局“3+5+X”。“三市”即以郑洛新三市作为示范区建设主体；“三区”即以郑州国家高新区、洛阳国家高新区、新乡国家高新区作为核心区，充分预留发展空间，发挥核心区的辐射带动作用；“多园”即在郑洛新三市内规划建设一批园区，实现产业发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。郑洛新三市将核心区和辐射区纳入所在地城市总体规划。
“三强”即三大主导产业。加快发展先进装备制造、智能传感器、生物医药三大主导产业，着力打造三大千亿级创新型产业集群，持续推进绿色、技术、智能“三大改造”，加快向价值链高端转型。鼓励中铁装备、宇通客车、华为鲲鹏等行业龙头企业主导，整合产业链上下游的科研院所、重点客户等资源，采取市场化运作新机制、新模式，建设跨地区、跨领域、面向行业的国家级智能制造创新中心，参与制订一批高于国际、国家或行业标准的企业标准并形成销售体系，抢占智能制造领域的标准制高点和话语权。
“五新”即五大战略新兴产业和五大特色产业。抢抓新一轮科技革命与产业变革的历史机遇，加快发展网络安全、新能源及网联汽车、新型显示及智能终端、新一代人工智能、5G五大战略性新兴产业，以及现代农业、现代物流、跨境电商、科技服务、食品加工五大特色产业，推进技术群体性突破与产业跨界融合，构建多元应用场景，建立新业态发展赋能机制，培育一批具有国际竞争力的原创性新兴产业集群，形成适应新经济发展要求的高能级现代产业体系。聚焦生物医药、生命健康服务、生物农业和生物制造四大领域，推进郑州片区、新乡片区生物医药主导产业集群化发展，加快建设国家生物育种产业创新中心、河南省基因检测技术应用示范中心，积极发展现代中药，培育发展基因检测、精准医疗、智慧医疗等生命健康服务新业态。
“X”即若干未来产业。紧盯全球未来产业发展趋势，立足示范区产业基础和比较优势，按照“有中生新”和“无中生有”的发展思路，聚焦延伸、裂变、融合、渗透的产业发展模式，集聚高端创新资源，加快布局区块链、无人驾驶、虚拟现实等重点前沿领域，抢占未来产业发展制高点。提升基础材料、关键技术装备、核心支撑软件和系统集成水平。加快关键技术转化应用，推动商业模式创新和重点领域产品创新，积极培育未来产业新业态。充分发挥云计算、大数据在有效集聚和高效配置资源、技术、服务等创新、创业要素方面的能力和作用，为未来产业发展全面赋能。