（2021 年 4 月 30 日）

按：近年来，睢阳区新城街道办事处坚持服务导向，坚持问题导向，在全市率先推行“党建+12345+网格化”管理模式，将工单办理与智能网格化平台相融合、直接派送到网格员手中，结合基层党建、常态化疫情防控、老旧小区改造、大气污染防治、信访稳定、“红色物业”建设等重点工作，采取特事特办、急事急办、重大事商议办的方式，实现“未诉先办、接诉即办”，构建了“人人都是网格员”的新型管理服务机制。累计办理热线工单 3600 余件，群众满意率 100%，在全市乡镇、办事处一级承办单位绩效考核中连续位居第一名，用实实在在的服务成效凝聚了党心民心，提升了居民的获得感、幸福感和安全感。

睢阳区新城街道办事处位于商丘市中心城区，总面积 33.1平方公里，总人口约 16 万，承担的经济社会发展任务艰巨，且区域面积大、工作种类多、居民结构复杂，导致社会矛盾较多。为维护社会大局和谐稳定，该办事处突出党建引领，以网格化管理为切入点，以“12345”马上办便民服务热线为支撑点，着力新冠肺炎疫情防控、城市综合管理、信访稳定等工作，积极探索“红色领航”织出精准服务“幸福网”。

积极探索建立“党建+12345+网格化”管理模式，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，把矛盾问题化解在群众家门口，切实解决群众的操心事、烦心事和身边事，推进基层治理体系和治理能力现代化，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

一、铸造“红色引擎”，网格做实大党建。

新城街道办事处主动扛起扛牢基层社会治理重大政治责任，牢牢抓住社区管理这个关键。

一是构筑好“红色网格”。把辖区分成 19 个社区网格、152 个小区网格、489 个楼院网格，将党员群众“网”进党组织管理，构建街道党工委、社区党支部、网格党小组、小区党员“四级网络”组织体系。在疫情防控、老旧小区改造、大气污染防治等重点工作中，采取分区、设岗、强责“三步攻坚法”，灵活设立党员先锋岗和党员流动岗，实行领导班子包战区、机关党员包社区、社区党员包网格的联动攻坚制度，把一面面党旗插在基层工作第一线。

二是培育好“红色细胞”。以学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，把党史学习教育作为建设学习型、规范型、服务型、活力型、创新型党组织的重要抓手，突出“规定动作”达标、“创新动作”出彩的原则，全面推行“四学”“四写”活动，让百年党史在党员干部反复学、反复读中入脑入心，打牢党员干部思想根基。以党支部为引领，以网格党组织负责人为骨干，引导无职务党员、在职党员、入党积极分子、热心居民，组建志愿者服务队，做好大走访、大巡防、大化解活动构筑起社区治理的“共同体”。

三是建设好“红色阵地”。加强社区规范化建设和“红色物业”建设，建立网格化管理制度、党建协调制度、联席会议制度，推行网格长“错时”工作法，逐户排查、建档立卡，做到网格内家庭情况清、人员分类清、隐患矛盾清，实现“组织随处可见、服务随时都有”。累计解决物业管理纠纷、消防、民政、信访等问题 31000 余件，实现点对点、面对面的服务，提升了居民的获得感。

二、构建“红色机制”，织密织紧经纬线。

新城街道办事处依托社会治理综合服务中心建设，大力推行“联动式”网络化服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

一是“一个中心”管治理。强化社会治理综合服务中心作用，强化综合信息指挥研判、矛盾纠纷联合调处、阵地辐射联动管理，提升基层服务效能。通过19 个社区“区域党委”，充分发挥 300 余家驻地单位的党组织优势和在职党员的素质优势，引导共建单位积极参与社区工作，构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的基层治理新格局。

二是“一个平台”管指挥。依托“互联网+大数据”建设智能网格化管理系统，与商丘市 12345 马上办便民服务热线平台全面对接，共享信息，杜绝繁琐流程，实现工单实时转入、网上直接交办。设立了矛盾纠纷化解、信访事项办理、特殊人群服务等10 个子系统，开发了事件处理、应急指挥、视频监控等 6 大模块，完善了快速紧急响应、信息紧急处理、重点人员管理等 3 项功能，安装高清视频探头 6000 余个，充分整合了联网报警、治安联动资源，实现社会治理实时化数字化迅捷化。

三是“一核多元”管统筹。以社区党支部为主线、以小区网格党小组为基础，在上海都市花园、应天花园、金盾国际、新城国际等 82 个居民小区，全面构筑“红色物业”，推行社区议事会、小区会客厅机制，搭建零距离的“有事好商量”协商议事平台，引导民事民议、民事民管。依托“三·五”基层工作日、“主题党日”，组织开展公益化服务活动 2900 多次，为居民办好事 5700 余件，全面提升社区公益化服务水平，把群众有力凝聚在党组织周围，塑造了“一核多元”的共管共治模式。

三、提升“红色效能”，联动发力暖民心。

新城街道办事处通过“热线”办理、“网线”管理、“无线”受理“三结合”，走好新时期“网上”群众路线，有效解决群众的揪心事。

一是“三级负责”管到位。把“12345”热线作为倾听群众诉求、维护群众利益、解决群众困难、服务群众生活的重要平台，作为为群众办实事的总抓手，纳入党工委重要议事日程。推行党工委交办、主管单位承办、责任社区办结的“三单”推进制度和“黄牌、红牌”警示制度，实现未诉先办、接诉即办，急件日回复、难件限时结。

二是“三员同步”访到位。深化“大联动+微治理”建设，充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，实施“党员+网格员+物业人员”联合作战模式，及时了解群众诉求，帮助群众解决实际问题。同时，依托“红色物业”建设，在小区开设四点半课堂、老年日间照料中心等 16 项便民项目，推出小微圆梦行、小微公益行等 5 项“微服务”，持续开展“红色楼栋”“红色家庭”“模范居民”评选活动，并组织 225 支志愿者服务队开展专题服务活动 23 场、公益活动 620 余次，化解矛盾 5 起，办结信访案件 51 起，将党史学习成果及时转化为实际成效。

三是“五线联动”办到位。坚持“马上就办、服务为民”的理念，利用“掌上网格”，构筑“居民一吹哨、部门马上到”的服务模式，建立线上受理、线上交办、一线落实、一线反馈、线上评价机制，居民不出门就能反映问题、得到帮助，及时回应居民诉求 2600 余个，实现了人在格中走、事在网上办。近期，高效办结工单 600余件，处置数字化城管件 11200 余起，解决了基层困难事、群众烦心事，架起一条为民服务的“连心线”。城市社区是关系社会稳定和国家长治久安的基石，也是新时代加强和创新社会治理的重要切入点。

新城街道办事处着力学党史、悟思想、办实事、开新局，把一线作为锻炼党员干部的主阵地，建设素质过硬、敢拼敢赢的党员干部队伍，促使精细化管理和服务水平显著提升，强力助推了高质量发展。截至目前，已招商落地项目 5 个、总投资 31 亿元，申报“四上企业”8 家，财政创收 2.2 亿元、一般预算收入 7366 万元，同比增收 23.6%，奋力开创了“十四五”高质量发展的新局面。（田保庆通讯员李鸿飞）

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