8月14日下午，“走向我们的小康生活”之商丘市市场监管局专场新闻发布会在市广电大厦十四楼商丘市政府新闻发布厅召开。
发布会现场
商丘市市场监管局党组成员、副局长孟锦涛，市市场监管局党组成员、副局长赵卫民，市市场监管局党组成员、食品安全总监郭玉东，市市场监管局调研员罗宽华参加此次发布会。
商丘市市场监管局党组成员、副局长孟锦涛
发布会上，郭玉东首先感谢媒体朋友们长期以来对市场监管工作的关注和支持，接着就市场监管有关工作和文明城市创建工作向媒体作出简要通报。衷心感谢媒体朋友们长期以来对我市市场监管工作的关注和支持！借此机会，我就市场监管有关工作和文明城市创建工作向大家作一个简要通报。
一、向大家通报一下上半年市场监管工作情况
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，尤其是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市市场监管部门以实施质量强市战略和“放管服”改革为抓手，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，突出“保市场主体”工作重点，全力以赴抓好企业复工复产，全市市场主体经济保持了稳中向好的发展态势，为全市抗击新冠肺炎疫情、稳定经济社会大局和应对风险挑战提供了有力支撑、做出了应有贡献。
（一）提高市场准入服务质量。率先推行“网上办、掌上办、邮寄办、预约办、上门办”的“五个办”服务，牵头推动“证照分离”“多证合一”改革，努力放宽企业名称、住所、注册资本、经营范围等方面的条件限制，不断降低市场准入门槛，持续激发市场主体发展活力。截至7月底，全市共登记各类市场主体511260户，总量突破50万大关，同比增长20%，数量居全省第4位。万人拥有企业数量平均559户，每个工作日新登记市场主体374户，创历史新高。
（二）进一步压缩审批时限。认真落实《关于进一步压缩企业开办时间的通知》有关要求，自2020年8月1日起，将全市企业开办时间压缩至1个工作日，比省局要求的4.5个工作日缩短了3.5天，进一步降低企业的制度性交易成本。在8月7日召开的市政府廉政工作会议上，张建慧市长对我局优化营商环境、助推实体经济发展的典型做法进行了表扬，并要求宣传等部门深入挖掘、深度报道、全面推广。另外，自2020年1月1日起，将食品、药品、医疗器械生产经营审批时限平均压缩法定时限70%以上；自2020年5月1日起，对特种设备注册登记实行即时办理，对特种设备许可办理时限压缩在3个工作日内。
（三）全力推进“双随机一公开”监管常态化。召开全市“双随机、一公开”监管工作联席会议和工作推进会议，积极推进“双随机、一公开”监管工作。目前，23家市直单位已制定抽查计划69个；市市场监管局已组织开展“双随机”抽查7次，其中联合市生态环境局等部门开展食品相关产品、电线电缆、电动车等三类生产企业“双随机、一公开”部门联合抽查，实现了全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。
（四）强化质量技术支撑。2020年1月，柘城县河南省辣椒及制品质检中心建成投入使用。目前，全市已建成国家级质检中心3个、省级质检中心8个，大幅提升了我市相关产业的辐射带动作用，促进了产业集聚发展和转型升级。积极推动互联网、大数据等信息技术与市场监管工作的深度融合，大幅提升监管效率，实现市场的实时性、动态化监管。比如，“互联网+明厨亮灶”监管，执法人员借助此监管模式可以对餐饮店的食品安全情况进行实时视频监控。另外，在睢阳区文庙路沿街食品“三小”门店试点推行智慧监管云平台，实行点对点的远程抽查监管。目前，我局正推行实施“互联网+电梯”监管，届时可实现对电梯的远程视频监管，做到风险问题提前预警，事故救援15分钟内到达现场。
（五）拓宽企业融资渠道。搭建政银合作平台，引导金融机构加大对小微企业、民营企业等重点领域信贷支持力度，有效缓解了企业融资难的问题。目前办理股权出质登记33件，出质股权总额为6.56亿元，担保债权总额102.15亿元；办理动产抵押登记79起，帮助企业融资26.87亿元；中国银行、工商银行、建设银行等9家签约金融机构共计为1282户小微企业发放贷款20.26亿元。支持河南省汉梁王酒业有限公司通过其拥有的12个商标，获得商丘华商银行贷款2800万元，实现商标专用权质押贷款零的突破；指导河南海乐电子科技有限公司和河南中盛动物药业有限公司分别以自已公司的专利权作质押，向中国银行股份有限公司柘城支行贷款1000万元和700万元。
二、向大家通报一下我局承担的文明城市创建任务的规范建设情况
今年以来，市市场监管局按照市委、市政府统一部署，在全力统筹推进疫情防控和保市场主体工作的基础上，积极做好承担的4条商业大街、7个大型商场超市的实地点位打造建设创建任务，牵头负责城区内农贸市场农产品安全、食品“三小”门店的整治工作。我局坚持共创共建，高标准、强力度、快节奏地持续推进文明城市创建，着力打造规范整洁、文明有序的市场经营环境，城市居民的幸福感、获得感和安全感显著增强。
（一）精心谋划，统筹推进创建工作。充分发挥牵头组织和市场监管职能作用，坚持统筹兼顾、全面推进原则，坚持创城工作与业务工作深度融合，提前谋划，精心准备，多次组织召开党组会、推进会、协调会等专题会议，深入商场超市、商业大街、集贸市场、食品“三小”门店等地开展调查研究。对照今年整治重点和目标要求，制定了《商丘市市场监管局2020年创建全国文明城市工作实施方案》、《商丘市市场监督管理局创建全国文明城市实地点位“六定”实战测评方案》，做到定专班领导、定岗位、定人员、定职责、定标准、定期限，加强对创建全国文明城市活动的谋划、组织、协调和督查，为创建活动的开展提供了坚强的组织保障。成立了以党组书记马索义为组长、局长戚征伦为常务副组长的工作专班；同时设立14个督导组，每个实地点位由1名副处级领导分包督查，各司其职，全方位开展各项工作，形成了上下统一、协调一致、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）突出重点，抓好文明城市创建实地点位的优化升级。我局承担创建全国文明城市任务主要打造建设3个商场（万达广场、丹尼斯凯旋路店、大商柒悦城），4个超市（大润发超市、丹尼斯南京路店、商丘市安奇乐易南京路店、沃尔玛超市），4条商业街（天伦商业街、雪苑路商业街、长江路商业街、宇航路商业街）。一是我局制定了创文实地点位“六定”实战测评明细表，定点到位，责任到人，即定专班领导、定岗位、定人员、定职责、定标准、定时限，确保排查问题不留死角、督促落实不留空白、限期整改不留盲区。二是开展大型商场、超市和商业街实地考察点位规范化建设活动和参与的食品“三小”门店、校园周边环境治理等活动。马索义书记、戚征伦局长亲自带队抓整改，开展“双排”行动，找准点位，排除问题。市局14个处级领导分别带领分管的科室人员，到商场超市、商业街等实地点位，对照实地点位测评标准，每天开展一次实地点位督促检查，对市区食品“三小”门店、校园周边环境进行全面清理整治，基本杜绝无证照经营、环境卫生差等现象。三是开展模拟演练活动。马索义书记、戚征伦局长亲自带队，市局14个处级领导分别协调市（区）城管局、创文办、交警支队、园林局、运管处、环卫处、办事处等单位分别在长江路商业街、雪苑路商业街、天伦商业街、宇航路商业街和7个大型商场超市每周开展一次模拟演练活动，进一步明确责任领导、责任人，定岗到位。
（三）营造氛围，抓好公益广告宣传。加大对商场超市、商业大街、农贸市场、食品“三小”门店公益广告内容的更新、维护，持续增强文明创建氛围。一是督促商场超市、商业大街等市场主体利用悬挂条幅、LED显示屏滚动播放宣传标语、口号，广泛刊播展示公益广告，张贴悬挂社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明诚信经营、商丘市民文明公约、行业服务规范、“文明健康，有你有我”等公益广告739块；二是开展了《商丘市文明行为促进条例》宣传活动。市局统一制作《商丘市文明行为促进条例》宣传画3万张，在市区沿街门店、商场超市、商业大街、农贸市场等经营场所进行张贴宣传，推动了我市社会主义核心价值观融入法制建设，深入推进全国文明城市创建工作；三是开展文明诚信经营创建活动，围绕“文明诚信经营”这一主题，通过发放消费维权资料、签订诚信经营承诺书等形式，引导商户文明经营、诚信经营、守法经营。今年以来共签订文明诚信经营承诺书2000余份，制作公益广告宣传吊旗1650个，张贴墙体公益广告820个，着力提升创建全国文明城市的知晓率、认同度，营造浓厚宣传氛围。我局与市文明办联合公示商丘市“文明诚信经营“示范市场8个、示范企业36家、示范商户37户。
商丘市市场监管局党组成员、副局长赵卫民
孟锦涛表示，近年来，商丘市市场监管局坚持高位引领、高位推进，不断压实食品安全党政同责和属地管理责任，强化监管举措，突出示范创建，促进社会共治，商丘市食品安全形势持续稳定向好。下一步该局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚守安全底线，努力把商丘市食品安全工作做实做细做出彩。并就该局“两城”联创食品安全工作开展情况进行通报。
（商丘市市场监管局党组成员、副局长孟锦涛同志回答记者问）
记者：城区食品“三小”点多、面广、量大，监管难度大，但食品“三小”问题又容易反弹。请问，在这次“两城联创”中，市场监管局发现了哪些问题比较突出？针对问题采取了哪些长效措施？
答：感谢这位记者朋友的关注和提问。
“洪范八政，食为政首”，食品安全既是重大的民生问题，更是重大的政治问题，事关经济发展和社会稳定大局。在我市“两城”联创工作推进中，食品安全，特别是食品“三小”因为量大面广、监管难度大的问题，一直是创建工作的重点和难点。近年来，市市场监管局坚持高位引领、高位推进，不断压实食品安全党政同责和属地管理责任，强化监管举措，突出示范创建，促进社会共治，我市食品安全形势持续稳定向好。但是目前在部分食品经营门店还存在健康证过期、三防设施和消毒设备使用不到位、进货台账及索证索票制度落实不到位的问题，一些小餐饮店超范围经营凉菜问题比较突出。下一步我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚守安全底线，努力把我市食品安全工作做实做细做出彩。下面就我局“两城”联创食品安全工作开展情况通报如下：
一、坚持高位谋划，建立健全食品安全党政同责责任体系。全面加强和改进食品安全工作是人民群众所盼、产业发展所需、地方责任所系，习近平总书记在不同场合多次指出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验”。我们将食品安全工作作为重大政治任务来抓，进一步强化食品安全党政同责和属地管理责任，为食品安全工作提供有力支撑。今年年初，商丘市委、市人民政府联合印发《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》（商发〔2020〕4号），明确了市级党政领导干部食品安全责任清单，为我市做好食品安全工作提供了重要遵循。
二、坚持高位引领，以示范创建助推“两城”联创。在开展食品“三小”整治过程中，我们秉持重点打造与全面提升相结合的工作思路，在三区大力推广“6S”规范化管理和“互联网+明厨亮灶”建设，高标准打造一批餐饮服务食品安全示范街、样板店和精品线。比如梁园区站前路食品街和睢阳区赵园食品街，这些食品街多自发形成，由来已久，又因为环境基础差、人员复杂、管理难度大的原因，一直以来都是中心城区内食品安全监管的难题，经过示范创建，首先解决了这批“老大难”店面卫生城创建达标的问题，然后充分发挥样板店的示范引领、带动辐射作用，以示范创建为抓手，通过以点带面、示范引领，带动中心城区内食品安全整体水平大步提升。
三、坚持高位聚能，开展食品安全专项检查及整治行动。聚焦群众关注的热点和突出问题、重点品种和重点领域以及监管的重点难点和薄弱环节，开展了一系列食品安全专项检查和集中整治行动，特别是在疫情防控最吃劲的关键时期，强化安全监管，加强隐患排查，确保了疫情防控期间“菜篮子”“米袋子”重点食品质量安全，为防疫工作提供坚实保障。复工复产复市复学以来，先后举行了校园食品安全专项整治、夏季食品安全督导检查，确保了疫情防控常态化下的学校食品安全和中高招期间全市餐饮食品供应安全平稳有序，在群众中和社会上产生很好的反响。
四、坚持高位推进，开展食品安全督导工作。市市场监管局高规格组建督导专班，代表市创卫办高标准开展创卫食品安全督导工作。为适应创卫工作的新局面和新形势，我局研究制定并出台了《商丘市市场监督管理局关于成立创建国家卫生城市工作专班的通知》，在整合前期创建队伍的基础上，成立了6个专业督导组。自创卫工作开展以来，共对我市中心城区内14693家三小门店进行了督导检查，下发整改通知书5033 份，停业整顿275家，依法取缔61家，食品“三小”门店经营条件得到改善，基本设施设备得到完善，相关制度得到落实，经营行为得到规范，管理能力得到提升，中心城区内食品“三小”持证率达到百分之百，量化分级覆盖率达到98%以上，食品安全保障水平稳步提高。
五、坚持高位布局，构建食品安全共治共享。创建不是目的，只是提高治理能力的载体和手段，通过创建活动，使食品安全理念深入人心，逐步构筑和完善食品安全共治共享的长效机制。一是充分发挥办事处网格员、基层市场监管人员、生产经营单位食品安全员和食品安全社会监督员“四员”作用，织密监管网格，推进食品安全社会协同治理。二是设立村级食品安全工作站，配齐食品安全协管员和信息员，完善“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制，打通监督网络向基层延伸的“最后一公里”。三是实行食品生产经营“红黑榜”、开展诚信主题教育等，倒逼主体规范。四是协调各方重视和支持食品安全工作，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全。
商丘市市场监管局党组成员、食品安全总监郭玉东
赵卫民表示，在文明城创建中，农贸市场是主战场之一，为保证老百姓“舌尖上的安全”，该局将持续把农贸市场食用农产品五个专项行动贯穿于“两城联创”全过程，进一步强化食用农产品质量安全监管，推进面、肉、油、乳、果蔬五大产业转型升级，增加城乡居民的“米袋子”、“菜篮子”安全系数，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
商丘市市场监管局调研员罗宽华
针对问题“商业大街是人民群众关注的焦点，也是文明城市测评的必检点位。请问在这方面市场监管局做了哪些工作？有哪些明显变化？”罗宽华回答了媒体提问。他表示，打造商业大街全国文明城市创建品牌，是提升市民素质、提高城市品位的有效载体，也是一项惠及全市人民的长期工程，需要各部门的联动，更需要全市人民的配合，希望我们大家携起手来，齐心协力，共同做好商业大街的创建工作。并对该局做出的工作进行汇报。
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，商丘全市市场监管部门以实施质量强市战略和“放管服”改革为抓手，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，突出“保市场主体”工作重点，全力以赴抓好企业复工复产，全市市场主体经济保持了稳中向好的发展态势，为稳定经济社会大局和应对风险挑战提供了有力支撑、做出应有贡献。
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