近年来受气候变化、资源短缺和经济发展放缓等多种因素影响，联合国粮食及农业组织报道全球饥饿人口数量上升为8亿左右。利用生物技术将有利的农艺性状相关基因转入植物材料，创制出具有优良性状的转基因植物，被认为是解决人口、资源和环境之间矛盾的最具有潜力的途径之一。

转基因技术指人为地将一种生物的已知功能基因转移到另一种生物体内表达，使该生物获得抗虫、抗除草剂、抗病、优质等新性状的技术。传统育种是依靠品种间的杂交实现基因重组，转基因育种是通过基因定向转移实现了基因重组，两者本质上都是通过改变基因及其组成以获得优良性状。20世纪90年代全球范围内转基因作物开始大规模商业化种植，1993年中国农科院与合作单位利用转基因技术将Bt基因（苏云金芽孢杆菌）导入我国棉花主栽品种，获得了我国第一代转Bt基因抗虫棉。近些年来，我国大豆产量逐年降低，主要依赖于进口。2004年，中国首次进口转基因大豆作为食品，自此转基因大豆油进入中国餐桌已有15年之久。我国转基因产品上市前需要5个环节的安全评价：试验研究、中间试验、环境释放、生产性试验和申请安全证书，获得安全证书才能进入品种审定与种子管理程序进而商业化生产，目前我国自主研发而且实现大规模商业化生产的有抗虫棉和抗病番木瓜。

据农业农村部官方网站显示，截至2019年1月，中国农业部批准清单上的进口转基因生物已达31种，涉及转基因大豆、转基因油菜、转基因玉米、转基因棉花四个大类，除转基因棉花的种植外，其余用途都是加工原料，我国法律规定，进口用做加工原料的农业转基因生物，不得改变用途，即不得在国内种植。

目前，农业部转基因政策有三方面：一是研究上积极支持自主创新，占领农业生物科技的制高点。二是推广上慎重，做到确保安全。三是管理上依法，要遵守《农业转基因生物安全管理条例》等法律、法规，严格管理，对转基因产品的研究、试验、生产和加工等各个环节依法监管。同时，我国转基因作物生产应用按照三步走战略批准：即首先批准非食用转基因农作物（经济作物等），其次为间接食用转基因农作物（饲料作物、加工原料作物），最后为食用转基因农作物（主粮作物）的推进步骤，慎重地进行推广应用。

（李 艳 方宇辉）