快递下乡若与农民创业、精准扶贫等结合，有望产生更为广泛和积极的溢出效应。对创业者而言，快递公司可以作为农村电商、微商发送货物的承运者，收揽件业务的增长也能够支撑快递企业在农村的经营活动。较发达地区还可以开展面向当地城区的生鲜农产品速配、冷链运输业务，服务农产品进城。在开展精准扶贫的地区，快递下乡能够为当地的特色农产品以及中小加工企业提供销售物流服务。此外，快递业本身也是吸纳劳动力就业的重要领域。

在推进快递下乡的过程中，商务、邮政部门应当与扶贫、人力与社会保障等部门积极对接，通过相互配合形成合力。

业内人士表示，中原地域辽阔，农村居住密度低，基础设施落后，加之快递业起步较晚，规模小，且普遍缺乏资金，快递企业在农区开设网点，面临点多、面广、线路长，以及运输成本高、利润低的现实问题，走向农村的意愿不强，这直接导致了快递下乡止步于县城，难以下乡进村。

为了能帮助快递企业降低成本，有关政府部门做了一些积极的探索。在政策层面，积极争取中央预算内投资对公益性、基础性快递基础设施建设的支持力度；将符合条件的快递企业和项目纳入服务业发展，引导资金及电子商务进农村示范项目资金；对符合条件的小微快递企业，依法享受企业所得税优惠政策。除此之外，交通运输部门还对主要快递企业的干线运输车辆给予免收道路通行费的优惠政策。

在业务层面，相关人士则建议，一是要鼓励引导快递企业采取邮快合作、交邮合作、快快协作的方式，减少快递配送盲区，降低投递成本，提升农村投递深度和农村基层网点的稳定性，提高快递企业在农村开设网点的积极性。

二是要推动“多点合一”，引导快递企业利用客货运输站点、农资配送点、基层供销网点、电商服务中心等场所叠加快递业务，降低快递企业成本，合作共赢，推动快递下乡工程落地实施，畅通农产品进城、工业品下乡通道。

三是要引导快递企业与仓储、电商、批发、零售等企业采取多种方式共建共用社会化配送中心。鼓励整合利用农村商贸、交通、邮政、快速、供销等网络资源，建设公共末端配送网点，不断完善城乡物流网络节点，最大限度降低物流配送成本。

近年来，随着移动通信技术的普及和资费标准的降低，更多的农户可以通过手机接入移动互联网，实现了消费方式的跨越式提升。同时，不少商业银行积极下乡开展便民服务活动，为农户集中办理开通网上银行、移动支付等业务。

在联网、支付等问题逐步解决后，物流业务的短板日益显现，运费高、配送差等问题使许多农民对网络购物失去了兴趣。在制定行业性支持政策时，要特别考虑农民作为服务需求主体的行为特点。

在运输环节，鼓励快递企业之间通过配送业务信息共享等方式，实现承运包裹的共同配送，提升车辆利用率。可以选择当地发展较好的若干家快递企业，从事面向其他快递企业的代理服务。与此同时，快递企业可以与农家店、供销合作社等商贸流通企业，以及客运班线、长途公交等运输公司开展合作，委托其完成快递包裹运输活动。

（张 楠）