以心为桥通坦途 党心民心促发展

——三门峡市陕州区“心桥工程”推进纪实

  上世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，毛泽东主席亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。

  近六十载的传承、创新和发展，形成了具有鲜明特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，习近平总书记作出重要指示，强调把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。至此，“枫桥经验”跃然成为新时代践行基层社会治理的金字招牌和实践典范。

践行“枫桥经验”

构建陕州新模式

  站在新时代的历史起点上，为了更好地践行群众路线，守护一方平安，维护社会和谐，三门峡市陕州区委、区政府审时度势、顺势而为，先后多次赴浙江“求取真经”，在广泛考察、深入学习、周密论证的基础上，统筹全局全域，因时因地制宜，大胆探索创新，2019年10月，“心桥工程”这一联系群众的“法宝”、化解矛盾的“利器”、推动发展的“载体”应运而生。“心桥工程”通过党建引领、文化育人、服务发展等举措，在政治、经济、文化、社会发展等领域搭建起先锋桥、发展桥、安全桥、便民桥、文化桥、连心桥6座桥梁，旨在构建平安和谐新陕州，为陕州经济社会发展保驾护航。

试点先行

探索创新不辍

  理论的“金点子”需要实践的“沃土”。陕州区瞄准副中心城区观音堂镇，决定先行先试。该镇是人口大镇、农业大镇，也是陕州工业经济的支撑区域，各种矛盾纠纷、利益纷争时常出现，极具试点的基础与条件。广大干部群众从一开始的“心桥工程”是个啥、怎样干、干到哪种程度等种种困惑，到如今的谈经验、讲效果、乐此不彼分享，一年的试点工作已经真真切切地验证了决策的高瞻以及实践的效用和示范的引领。

  一个好班子、一村一警、一个民意广场、一个村民纠纷调解站、一个综治服务中心、一个行政审批服务中心“六个一”构建起试点乡镇观音堂心桥工程的“四梁八柱”。观音堂镇确定的五个试点村，代表着五种不同的类型，而大延洼村和界岩村位于陕州区产业集聚区中心。2019年9月，随着园区的发展壮大，两个村都面临着整村拆迁，涉及到264户1018人的拆迁安置，工作难度极大。群众矛盾纠纷多，民心相对较涣散，群众工作如何做，拆迁怎样如期完成，成为摆在镇村干部面前最为棘手的问题。大延洼村兼界岩村的党支部书记辛铁虎义无反顾地冲上了第一线。正如他的名字一样，铁骨铮铮、虎胆雄心，他一边带头组织村民跳广场舞，拉近感情、疏解矛盾；另一边拉起三支小分队开展入户丈量，定线路、精测量、保后勤，他调度自如、安排有度，本着“早预防、早发现、早解决”的原则，他安排小分队把群众所有的矛盾纠纷和遗留问题逐一登记造册，每日一汇总，次日集中汇报，确保了问题不遗漏，化解能及时，工作不受阻。原本计划一个月的丈量任务，仅用了15天就全部拆迁到位，且没有出现一例信访事件，达到了事半功倍的效果。

  “小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，就地解决好”，这是开展“心桥工程”的关键一环。

  在交谈中，辛铁虎还讲了一个真实的故事。村里的一个群众在地里摘无花果时，不小心从树上掉了下来，头破血流的第一时间却不是打120急救电话，而是把电话打给了他，他又一通电话指挥调配村民群众，用最短的时间送伤者去医院治疗。说完这个故事，辛铁虎会心一笑地说：“这就是开展心桥工程的好处，让群众跟干部更亲了，有事没事都想着你，也彻底改变了过去那种没事不理你，有事就找你，办不成就告你的现象。这也从侧面反映出心桥工程是成功的。”

“问题村”变成“明星村”

  说起观音堂镇试点的成效，就不得不提陈营村。走进陈营村，一座座蔬菜大棚非常惹眼，一块块丰收梯田相当讨喜，整洁靓丽的村容村貌更是印象深刻。当记者问起大棚里种的都是什么，经营着5个蔬菜大棚的村民陈登月一脸喜悦地说：“大棚里都是西红柿和西瓜轮流着种哩！”他还告诉记者以前他是个贫困户，如今蔬菜大棚让他一年的纯收入达到了3万元，全家人的干劲儿和奔头儿更大了。

  然而谁能想到，如今的这个“明星村”在五年前还是一个班子涣散、产业发展无门的涣散村。在谈起该村脱胎换骨变化时，该村党支部书记陈玉峰自豪地说，在心桥工程试点伊始，他每天坚持政策理论的“充电”，同时积极组织开展党员积分、党员活动日、党员联户等工作，极大地凝聚了支部班子和党员群众的强大向心力，更进一步夯实了该村的战斗堡垒。陈玉峰清楚地认识到，人心聚到一起，是要干点大事情的，是要让群众增收致富，过好日子的！当心里埋下“发展”这颗种子后，他便开始了四处奔波，从2016年开始，他多次带领村干部到陕西杨凌等地考察学习，并邀请专家实地指导，因地制宜发展产业。在他的带领下，村里先后建成了62座种植大棚，采取“支部+合作社+基地+农户”的模式，以种植西瓜、西红柿等高附加值的作物为主，同时还不断引进新的种植品种，包括香瓜、奶油草莓、葡萄等。一年下来，每亩地的利润便能在5000~7000元，让全村群众都奔走在致富奔小康的大道上。

  像这样的例子在观音堂镇还有很多，在记者的采访中听到很多朴实的话，看到许多平凡的事，都是基于“心桥工程”作用的发挥。回顾起一年来的工作，观音堂镇党委书记张海岩自信地说：“作为‘心桥工程’的发源地，通过‘六座桥’的搭建，我们解决了一批疑难问题，完善了一系列制度，拉近了群众和党员干部的感情，也锤炼了一大批基层干部，可以说是成效显著，受到群众赞誉和肯定！”

以点带面

发展步履铿锵

  自“心桥工程”实施以来，作为试点的观音堂镇共受理调处各类矛盾纠纷126起。其中，村级纠纷成功调解处理102起；7起诉求多年的信访积案中，有5起得到化解，初步形成了“群众有事找支部、矛盾纠纷化解靠支部”的良好态势。不仅如此，该镇还涌现出了许多像辛铁虎、陈玉峰一样优秀的村干部，他们以心为桥、以桥为媒，连心、同心、暖心，真正实现了党群“鱼水一家亲”，干群默默一心干、增收致富快发展。

  一个“点的成功”，推及开来就能获得“面的成功”。2020年3月，陕州区开始在全区范围内推广“心桥工程”，掀起了一场轰轰烈烈的“以心为桥通坦途，党心民心促发展”的大高潮。近7个月的全区推广实践，“心桥工程”硕果累累。

  菜园乡深入实施“心桥工程”，探索出“产业模块+产业基地+电商企业+贫困群众”的产业扶贫新模式，积极打造“三川两塬四大特色产业模块”的大产业布局，发展优质苹果2万亩、陕州红梨5000亩、羊肚菌等食用菌1000余亩，为贫困群众的可持续发展提供坚强的产业支撑。该乡还建成金山果业、软籽石榴等产业基地25个，带动600余户贫困户发展产业，流转贫困户土地800余亩。同时，依托辖区内全市最大的电商公司金秋果业，以高出市场的价格销售当地群众种植的苹果、核桃等农产品，最大限度地增加了群众的产业收入。

  西张村镇为方便群众了解办事内容及程序，提高办事效率，大力开展“新衙门”作风整顿活动，积极打通服务群众的“最后一公里”，为群众搭建“连心桥”。该镇精心梳理了镇各直属部门的职责、领导分工、工作人员信息，规范并完善了群众日常办理事项的工作流程，确保对外公布的每一事项办理要素与实际工作中的操作完全一致。通过在政府门口全面“亮身份、亮职责、亮承诺”，让前来办事的群众走对门、认准人、办好事。

  区民政局与全区唯一还未脱贫的店子乡白石崖村开展了结对帮扶，多方争取76万元为该村建成农副（特）产品加工车间和产品集散基地，并通过成立白石崖村铭柏农民合作社和举办“消费扶贫，你我同行”等活动，帮助贫困群众销售农产品，促进产业发展，带动贫困户稳定脱贫。

  采访结束后，记者脑海里反复萦绕着干部群众真诚的面孔、朴实的话语、忙碌的身影，一项政策的实施，是否能够深入民心便是最好的见证，“心桥工程”效果无疑已经逐步显现。

  扬帆起航，一心破浪前行。人民至上、为民谋利，陕州一直在路上。2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照陕州区对“心桥工程”工作的部署，下一步将继续大力推进落实“心桥工程”，加快推进市域社会治理现代化水平，全力助推全区经济社会高质量发展，真正让为民、富民、惠民的好政策，漫山遍野、遍地开花！

  （本报全媒体记者 吕 晓 曹安月 通讯员 李 博 文/图）