新野县牢固树立“大应急”工作理念，主动适应新形势、抢抓新机遇，围绕“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的目标，大胆探索，勇于创新，狠抓基层基础建设，统筹自然灾害防治工作，全力防范化解重大安全风险，强力推进应急管理体系建设。

       一是组建应急指挥体系。该县结合本地实际，组建了“1+11+N”应急管理指挥体系，即1个应急总指挥部和安全生产、消防安全、防汛抗旱、抗震救灾、交通运输等11个专项指挥部、N个分项指挥部，由县长担任总指挥部指挥长，各有关副县长担任专项指挥部指挥长，各相关行业主管部门“一把手”担任分项指挥部指挥长。应急管理部门参与各个指挥部工作，并明确各行业主管部门安全生产、消防安全和应急管理职责，落实到相关部门“三定”方案中。在乡镇（街道）设立应急管理办公室，明确3～5名专职人员监督管理辖区安全生产、消防安全，开展灾情信息调查上报和应急救援等工作。

       二是设立应急救援队伍。为提高应急反应速度和救援效率，该县应急部门设立应急救援指挥中心，5名工作人员24小时值班值守，负责突发事件信息接报、预案管理、指挥调度、物资调用、信息上报等工作。应急救援中心内设1个综合性应急救援队，依托县武装部、武警中队、消防救援大队、应急管理人员和蓝天救援队组建了110人的综合性救援应急队伍，同时在乡镇（街道）筹备建立8支义务救援队，在危化企业、燃气等重点行业领域组建了6支专兼职应急救援队伍。今年以来，各救援队伍协同配合，积极参与各种应急演练和突发事件处置达120余次，其中扑救火灾105起，其他救援15起，营救被困群众16人，挽回财产损失600余万元，有效检验和提升了初期救援、疏散自救、现场互救和就近救援能力，确保了各应急救援队伍关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

       三是加强应急培训教育。今年以来，该县采取邀请专家集中培训、抽调骨干巡回授课、组织力量上门讲解等方式，对企业负责人、安全管理人员、一线员工等开展各层级针对性培训，全面提高基层安全防范和应急自救能力，先后举办各种形式培训班90余期，累计培训5万余人次。该县应急管理局与县委组织部、县委党校结合，将如何提升新时期应急管理能力纳入年度干部培训计划中，邀请省市行家里手对全县800多名科级以上干部进行知识讲解和业务轮训。

       四是完善应急救援预案体系。依据全县安全风险安全评估报告，建设简单实用、科学高效的应急救援预案体系，对《新野县突发公共事件总体应急预案》进行修订，完善了生产安全事故、火灾事故、自然灾害事故等各类专项预案，制定了坍塌、溺水、触电等分项应急处置方案。开展各类预案备案，组织各乡镇（街道）、有关部门依照县总体预案，分别编制修订本辖区应急预案和分管行业领域的专项预案。截至目前已在县应急局备案各类预案110项，统计录入各类消防车16辆、大型特种车7辆、应急通讯车3辆、应急供电和抢修车8辆、应急救援运输车300辆、帐篷500顶、冲锋舟11艘、打捞船17只等。

       五是组建应急管理“一张网”。该县应急指挥平台与县公安110接警指挥中心、119接警平台、蓝天卫士、气象、水利、医疗等信息系统对接，信息共享、协同高效，全面加强风险监测预警。与危化企业、人员密集场所、重大危险源信息系统、双预防体系系统对接，实时监控、实时预警，形成全县应急管理上下贯通、左右联通的“一张网”应急指挥系统。（刘鹏飞）