创新模式促发展 激活资源绘宏图

周口市川汇区农村集体产权制度改革成效显著

  周口市川汇区自2018年开展农村集体产权制度改革以来，立足川汇区实际，引领全区50多个行政村(居委会)集体经济组织将改革走向深入，围绕保障农村集体成员权利，发展农民股份合作，释放改革红利，推动集体经济发展和乡村振兴，取得了较好的效果。

  改革前，川汇区农村的大部分集体留用地被撂荒。改革后，川汇区界定了集体经济组织成员身份，量化了集体资产，唤醒了农村沉睡的资源资产，激活了农村经济发展一池春水。

  “让这片土地活起来，唤醒沉睡中的资源。”川汇区区委书记李宗喜这样说。于是，川汇区在没有承包到户的土地上种起了菌草，利用废弃坑塘发展水产养殖业，利用各类闲置荒地种植食用菌等，同时通过土地出租、土地流转，培育了一批主题鲜明、特色突出的市民观光农业园区，发展了近郊农业，建成了都市生态农业圈，建起了蔬菜大棚，种植了芦荟等经济作物。去年村集体所属的数千亩闲置留用地、废弃坑塘，如今已经变成了“黄金”地块。

  土地活起来了，闲置资源活起来了，农民的日子也“火”起来了。改革前，农民的收入主要以种地、打工收入为主，资产性经营收入只占总收入的2.6%，而改革一年后的资产性收入已达到14%。如今，川汇区农民人均纯收入已提高28.2%。

  “以前的路是坑坑洼洼的，荒废土地和坑塘成了垃圾堆放场。”邵寨村村民邵经济说，现在的道路平坦宽敞，荒地和坑塘里菌草青翠、生机盎然。据他介绍，邵寨村在2019年完成了改革，后有2700多名村民享受到了村集体和村民小组股权，共计2786股，平均每股股值659元，该村的集体资产总额达183.59万元。改革后的邵寨村将集体资产统一运营，先后建设了扶贫车间、食用菌大棚、水产养殖基地等，并通过出租、流转土地，不断增加收入，壮大村集体经济。

  川汇区华耀城办事处葛湾村，位于川汇区西北角，位置偏僻，种植的经济作物等无人问津、外销不畅。成立集体经济组织合作社后，全村统一规划，结合市场需求规律，种植了芦荟等作物，并由合作社与企业签订订单或通过电商平台统一销售，不仅避免了盲目生产，而且提高了芦荟的管理水平和销售价格。据统计，成立农村集体股份经济组织合作社后，葛湾村农民的人均收入超万元。

  川汇区政府按照国家乡村振兴战略，积极开展农村集体产权制度改革，结合川汇区近郊优势实际，以项目为载体，利用农村集体经济组织合作社闲置土地资源跟社会资本合作，发展休闲农业和乡村旅游业，先后引进了河南春生园林、周口天依实业等多家企业，创建了川汇区农业创意园、川汇区都市农业园等园林景观，目前已初步建成各类都市农业园区4个，不仅增加了农民收入，也为城市居民提供了接触自然、体验农业以及观光旅游的场所和机会，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的目标。据统计，该项目为当地经济每年多增收2600多万元，比农村产改前增长30.8%。如今，川汇区所有村级集体收入达5万元以上的村(居委会)有30多个，其中10余个村(居委会)已超过30万元。目前，川汇区已有效利用闲置土地种植菌草310亩，生产食用菌60多万袋，发展水产养殖场10余个，开展村企合作10余家，流转土地面积2万多亩……农村集体产权制度改革已成为壮大集体经济和加快推进乡村振兴的新动力。  (秦一平)