禁止活畜禽流通 积极推动冷鲜肉类上市

由鲜活动物交易引起的安全事故敲响了大众警钟，因此目前加强肉类产业结构性调整，改调“活”为调“肉”已势在必行。

全国两会期间，全国人大代表、湖南佳惠集团董事长李小红建议重点关注了活畜禽运输等方面的内容。李小红提议，禁止活畜禽流通，积极推动我国肉类冷鲜上市。

目前，由于产业的分布，我国肉类产品需要跨省长途调运。受养殖条件影响，华中、华北和东北地区13个省为我国生猪主产区，而华东、西南和华南地区18个省则为典型的生猪调入省份。

据农业部公布数据，2018年，我国出栏生猪6.93亿头，其中跨省调运生猪就达1.02亿头，生猪跨省调运占14.80%。在非洲猪瘟发生之前，跨区域的生猪运输是维持我国各省猪肉需求平衡的重要手段，但是这种流动的运输却给疫情传播留下了极大的隐患，因为活畜禽运输相对于其他商品的运输而言具有特殊性，如生猪在运输过程中生物安全防控措施比较薄弱、车辆消毒不彻底、不同猪场生猪混装、卖猪商贩对生猪分装等问题极不规范，因此跨省运输容易使活畜禽感染细菌病毒，引发各种活畜禽疾病的产生。

全面禁止活畜禽调运交易

全国人大代表李小红建议，应该全面禁止活畜禽调运交易，并且建议政府将长途调“活”为调“肉”，以及暂停活畜禽交易作为长期政策。切断因活畜禽长途调运交易造成的疫情传播风险及食品安全风险，对于科研或其他特殊用途的活体畜禽长途运输而言，如有必要，可以提前申请《特殊运输许可证》。

推动我国肉类冷鲜上市

从我国肉类养殖产业分布、冷链物流的基础建设、冷鲜肉的安全特性等多方面情况来看，活畜禽长途调运存在疫情传播的巨大风险。近年来，我国冷链物流基础建设正在强力推进，2019年全国冷库总量和冷藏车市场保有量均比2014年增长了100%。

对此，全国人大代表李小红提议，全面禁止活畜禽调运交易。政府可以有效利用疫情契机，推动我国肉类冷鲜上市，同时将冷鲜肉流通配送体系建设作为冷链物流重点支持发展范围。如果猪、牛、羊、禽全品类能实行冷鲜上市，将有效优化农业产业结构，将惠及屠宰、冷链储存及运输、生鲜电商、新餐饮、社区零售、贫困地区“山货”等相关链条产业。

另外，李小红建议制定肉类冷链流通攻坚战全国统一方案，参照打赢脱贫攻坚战模式，强制性完成冷鲜肉流通配送体系建设，作为冷链物流重点支持发展范围，将纳入国家物流枢纽建设规划和应急物流重点建设项目。

（辛子强）