健全应急科普工作机制 不断提升社会治理水平

河南省社科院院长  谷建全

众所周知，全球新冠肺炎疫情突如其来，发病人数、传播速度以及对经济社会发展的影响，可以说，都是前所未有的。由此可见，面对突发事件、重大灾害、重大疫情等危机情况，开展应急科普工作十分必要、十分重要，也是十分迫切的。

急需资金、队伍、平台和制度支撑应急科普

对于如何建立健全应急科普工作机制，我提出如下四条建议：

第一条：设立应急科普专项资金。应急科普活动实际上就是在特殊时期、特殊条件下通过各种媒体向大众传播有针对性的科学技术知识，使人们运用科学技术的力量提高应对疫情、应对灾害、应对危机的能力。它是社会应急管理能力的重要组成部分，是社会治理现代化的重要标志之一。因此，各级财政预算应设立专门资金，支持应急科普工作的开展和应急科普基础设施建设。

第二条：健全应急科普专家队伍。应急科普，顾名思义，就是在灾害或危机发生时或发生前，对广大民众进行科学技术普及的活动。通过应急科普活动，向广大民众传输疫情、灾害或危机事件发生的机理、发生的特点、发生的规律以及如何预防、如何应对等知识，这些知识都要求权威性和针对性，所以，应急科普需要权威的专业技术人员来完成，如这次新冠肺炎疫情，钟南山院士、李兰娟院士等专家说的话、讲的知识，大家都很信服。他们的科普效果就比较好。所以，我们建立应急科普工作机制的重要一环，就是建立一支涵盖领域广、专业素质高的应急科普专家队伍，关键时候能够“拉得出、用得上”。

第三条：构建应急科普传播平台。应急科普能不能在关键时刻发挥作用，关键是传播能力和传播效率。在危机时刻能不能把有关的科学技术知识及时有效地传播给大众，关键取决于传播资源和传播手段。为此，需要建立功能强大的数据资源库，通过数据资源库可以随时检索、收集、整理出所需的科学技术知识和信息；可以随时检索出所需的某一领域某一方面的科普专家学者；可以根据受众的特点和属性迅速制作出大家喜闻乐见、容易接受的科普节目，通过提高科普传播效果，来达到科普目的。所以，当下构建传播平台最重要的是建设专门的数据资源库。

第四条：完善应急科普工作制度。这次疫情期间，中国科协、河南省科协在疫情防控方面做了大量的科普工作，应该说效果是非常好的，对我国我省抗击疫情取得决定性胜利奠定了很好的基础。同时，这次疫情中科普工作的成效与作用，也折射出建立健全应急科普工作机制的必要性和紧迫性。根据这次疫情期间应急科普工作的经验，建立规范的应急科普工作制度刻不容缓。首先，要在政策上肯定应急科普工作的极端重要性，在法律上明确其地位和作用；其次完善应急科普工作流程，明确应急科普责任主体，规范应急科普工作制度；最后，建立激励约束机制，充分调动应急科普工作各方面的积极性、主动性、创造性，不断提高应急科普工作水平，促进我国我省社会治理体系和治理能力现代化。

建立健全应急科普工作机制刻不容缓

其一，随着人们对新冠肺炎疫情发病机理、发病特征、传播途径、传播规律的不断认识，无论是政府层面还是大众个人层面，应对疫情越来越从容，应对疫情的能力也越来越高，这些都应归功于应急科普的作用和成效。

其二，应急科普有利于缓解社会心理压力，稳定社会秩序。每当重大疫情或重大灾害事件发生时，由于人们缺乏对它的科学认知，心中没数，心中没底，恐惧心理巨大，如果社会心理压力得不到及时缓解，往往容易出现社会恐慌甚至社会动乱，影响正常的社会秩序。应急科普可以及时为大众送去相关的科学知识，帮助人们正确认识重大疫情、重大灾害、重大危机事件的真相，有利于缓解社会心理压力，进而稳定社会情绪，维护社会稳定。

其三，应急科普有利于人们辨别真假信息，避免谣言惑众。每当重大危机事件出现，各种虚假信息满天飞，各种谣言到处传播，甚至一些境外反动势力趁机造谣惑众，混淆视听。实际上，在很多情况下，只要具备一定的科学知识，好多谣言、好多虚假信息都会不攻自破。所以，在应对重大危机事件过程中，加强应急科普知识的传播是十分必要的，它可以有效提高人们辨别虚假信息的能力，减轻或避免谣言及虚假信息对大众心理的冲击、对社会稳定的冲击。

其四，应急科普有利于人们选择正确的应对策略，杜绝上当受骗。在这次新冠肺炎疫情发生前期，一些科研机构在经济利益的驱使下，发布了双黄连口服液可以预防新冠肺炎的虚假信息，这导致全国各地出现了疯抢双黄连口服液的情况。这种盲目抢购行为反映出，人们对新冠肺炎疫情缺少科学认知。随着人们对新冠肺炎疫情认识度的提升，一旦人们了解了新冠肺炎疫情的相关特性之后，很多人就不会盲目听信这些说法，就会减少上当受骗的机会。

所以说，建立健全应急科普工作机制十分必要，刻不容缓。应急科普工作机制是加强社会应急管理的重要方面，是社会治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。