小积分撬动乡村振兴大战略

——辉县市开展“红分”管理活动纪实

本报全媒体记者 张传胜 丰 硕 杜 勇 文/图

  实施乡村振兴战略，离不开科学的乡村治理。这不仅需要全体党员干部的共同参与，更需要广大群众的主动参与。

8月下旬，按照新乡市委要求，辉县市委出台印发了《关于在全市推广“红分”管理制度的通知》，辉县市委组织部及时跟进，制订了《辉县市推广“红分”管理制度的实施方案》。而这一系列动作，则源于该市冀屯镇在全镇范围实行“小积分撬动乡村振兴大战略”的“红分”管理制度。

破解振兴难题 打造乡村振兴辉县新样板

基础不牢，地动山摇。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。长期以来，农村党员活动难组织、作用难发挥、表现难评价。有些基层党组织“四力”不强，不明白自身的政治属性，不能很好履行政治责任，发挥政治功能。一些干部不善学习、不会学习，能力跟不上，在解决乡村振兴“钱从哪里来、乡村怎么建”的问题上，思路不活、办法不多……

对于一些基层党务工作者来说，上述问题是卡在他们喉咙里的“鱼刺”，不吐不快。冀屯镇亮马台村村支部书记陈国海说：“村民的物质生活比以前提高了，但群众之间交流沟通得少了，距离越来越远，感情越来越淡。”

在点多面广的农村，也存在同样的困惑。党员学习活动难组织、带头作用发挥不明显。村里的很多工作，村干部往往忙得满头大汗，党员群众却只是背着手站在一旁围观。

针对这些问题，近年来，冀屯镇在总结党员积分管理的基础上，在新乡市委、新乡市委组织部、新乡市农业农村局、中国邮政集团公司新乡市分公司和辉县市委的大力支持和具体指导下，通过充分调研，反复论证，在全镇范围内实行“党建领航、乡村振兴”“红分”管理制度。

辉县市委组织部相关负责人表示，随着经济社会快速发展和城乡结构深刻变化，党员自主性、流动性、分散性明显增强，群众的诉求也日益多元化，亟须注入新的“黏合剂”，提升基层党组织的组织力，激发实施乡村振兴战略的内生动力。

在长期的探索实践中，冀屯镇独创了乡村振兴、乡村治理量化考核的“红分”模式，将全体党员干部、群众都吸纳到乡村振兴这个大战场中，用“小积分”撬动“大战略”，进一步激发实施乡村振兴战略内生动力，努力为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造乡村振兴辉县新样板提供坚强保障。

冀屯镇镇长王英俊说，“红分”是由新乡市委组织部牵头、辉县市委组织部负责推广实施，由新乡市邮政分公司提供信息技术支撑而开发的用于全民参与的积分管理系统。

据介绍，该系统在推行积分制管理的基础上，对农村基层党组织、机关干部、党员、村民代表、村民家庭和贫困户等六类群体进行“红分”管理，不同群体实行不同的“红分”标准，以积分形式对各类群体的行为表现进行全方位量化考核，并根据积分给予一定物质和精神激励，使所有人比学赶超有目标、分类激励有依据、实现价值有平台，用全民参与的“小积分”，撬动乡村振兴“大战略”。

明确奖罚标准 “红色引擎”焕发乡间新活力

三村村民杨志刚成立了“爱心粥屋”，每天为冀祥新区环卫工人免费提供早餐。张千屯村民赵伽伟，每月组织自己理发店的员工，为村里60岁以上老人免费理发。亮马台村民王清枝、郭秀霞在自家门口做起了大锅饭，为农忙的群众提供晚餐……

一件件好人好事写进了村头的宣传栏，一桩桩凡人善举在微信朋友圈传播。走进冀屯镇，在各个村落都会发现“红分”榜，“红分”故事、“红分”声音也是随处可闻可见。

针对基层党组织、村“两委”干部、机关干部、党员、村民代表、村民家庭和贫困户七类群体，冀屯镇紧紧围绕“五大振兴”，分层召开座谈会，反复征求意见，数十次易稿，充分把各个群体中向上向善向好的行为纳入积分范围，形成了“5+N”积分模式。

积极发展食用菌和蔬菜种植，每座大棚积15分。在外人员返乡创办合作社、家庭农场，介绍项目、提供信息、引进技术的，积20～50分。把“小手拉大手”融入村民家庭积分，学生积极参加文明倡议、志愿服务等活动的，每人次积5分。按照标准要求进行垃圾分类的，一月积20分……

“红分”采取现代科技手段，依托邮政系统后台，开发了“红分”管理系统平台，可为群众提供“红分”管理、“红分”兑换、农品上行、供求信息发布、打造一村一品等多种服务。系统平台根据不同群体，分别建立积分账户。按照事项登记、村级初审、村级公示的流程产生积分，经镇级复审确认后，积分生成“红分”。各类群体可在“红分”系统中，查询自己的积分及排名，查看本村所有正在公示的内容，有异议的可以直接反馈。通过环环相扣的审核与监督，确保了每个“红分”行为的真实性。

冀屯镇把“红分”管理列入重要议事日程，多次召开党委会、研讨座谈会，全面安排部署。将“红分”管理纳入目标绩效考核，建立“逐村观摩”制度，一月一统计、一月一通报。

与此同时，在推进过程中，为保证“红分”管理制度科学运转，采取典型示范、以点带面的办法，先在基础条件比较好的冀屯村、亮马台、上官庄村开展试点，组织召开了现场会、推进会，总结经验、发现问题、完善提升。实行镇干部包村、村干部包片、党员包户，逐户发放宣传明白纸，逐人讲解积分的意义、流程和作用。以村民小组为单位，建立微信群，进行事项上报、组织活动、宣传群众。

先进是需要奖励和激励的。“红分”的奖励形式分为兑换社会服务、物质奖励和精神激励。镇政府单列专项预算资金，用于积分兑换。群众积攒的“红分”不仅可以在新乡用来网上购物，还可以在邮政便民服务点直接兑换物品。手持红分卡，在镇域范围的餐饮、洗浴、理发、卫生医疗等20多家机构享受打折优惠。