农业面源污染治理 多管齐下只争朝夕
“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥，青箬笠，绿蓑衣，斜风细雨不须归。”这首《渔歌子》勾画了秀美动人的水乡风光和怡然自得的乡村生活，令人神往。但随着农村经济的快速发展，这幅昔日美妙的画面正在离我们的视线越来越远，农业面源污染形势越来越严峻，已经成为制约乡村生态发展的一个重要障碍。
今年国务院总理李克强在《政府工作报告》中强调，要扎实推进乡村建设，因地制宜开展农村环境整治，垃圾污水治理，建设美丽乡村。全国两会期间，“农业面源污染治理”问题得到很多代表委员的高度重视，其中涉及农机的内容更是引发业内共鸣。
高效节水灌溉装备需持续发力
据了解，我国水资源较为紧张，而农业用水量就占总用水量的70%，其中，灌溉用水占农业用水的92%，由于大水漫灌和串灌现象普遍，造成大量农业用水的浪费。因此，建立高效节水农业势在必行。
来自西北地区的全国政协委员、甘肃省农业科学院副院长马忠明直言：“水资源紧缺是我国特别是西北地区的永恒主题。想要进一步发展节水农业，提高水的利用效率才是出路。在农业科技的支撑下，必须坚持大力发展高效节水灌溉。”目前，滴灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术在我国全面推开，水肥药一体化技术开始逐步推广。我国节水灌溉设备已基本可以达到先进国家的技术标准，且成本更低，更加经济实惠。马忠明说：“在水资源高效利用领域，还有很大的潜力可以挖掘，在量水设施、信息系统、自动化设备等方面应下大功夫。”
目前农业用水普遍存在管理粗放、用水效率低、面源污染排放严重等问题，是水资源管理和水污染防治的难点和薄弱环节。化肥、农药是农业面源污染的重要来源。过量及不合理施用的化肥、农药在降雨或灌溉过程中，通过农田排水，农田地表径流或地下渗漏等途径进入水体，是造成广大农村地区的地表水体水质下降甚至黑臭的重要污染来源。
经过数年的发展，我国高效节水农业取得了一定进展。在农业种植区内，低压管灌、滴灌、喷灌等现代化节水灌溉技术得到推广及应用，不仅提高了水的利用率和产出效益，还缓解了水资源供需矛盾，促进了农业种植结构调整，农民收入增加和区域水资源平衡。
节肥节药保证耕地健康
我国耕地面临质量下降和面积减少的双重压力。快速城市化和工业化等对优质耕地的占用势头仍在继续，占补平衡补充耕地质量不高，守住18亿亩耕地红线的压力越来越大。为确保国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全，保护和治理土壤相结合，农业生产与水土资源承载力相匹配显得尤为重要，优化农业生产布局，调整农业种植结构，转变农业生产方式显得尤为迫切。
全国人大代表、“治土专家”党永富表示，乡村振兴核心在农业高质量发展，藏粮于地就是技术创新，要从理念上创新，“我认为土地是农业高质量发展的关键，农村土地污染防治人人有责，比方说塑料袋、农膜都可以少用一点，节肥节药，农药也是可以替代的。有数据表明，用一次农药，六七十年也不能降解，作为农民要保护好自己的土地，要转变思想理念，从小事做起，要有环保意识。”
农业的高质量发展需要解决环境问题，土壤问题，要节肥节药提高耕地质量，保证耕地健康。合理利用土壤资源，加强土壤污染防控，强化农业面源污染防治，增强农业固体废弃物资源化利用，推进水土流失以及土壤酸化、荒漠化、石漠化综合治理，扩大耕地轮作休耕和保护性耕作试点，加快土壤保护立法等重要举措，应该成为生态文明建设的“抓手”和“钥匙”。
多管齐下促进秸秆综合利用
毫无疑问，秸秆等农业废弃物的不充分利用是造成种植业面源污染的一个重要因素。近几年来，随着各级政府对环保事业、民生事业的重视，秸秆禁烧成为各地的重点工作，政府投入了大量的人力物力财力。禁烧工作卓有成效，很多地区的空气质量也得到了改善。但如何才能从根本上解决秸秆问题，还需从长计议。
“秸秆资源要是分散的话，尽管全国有8亿吨秸秆，也很难形成规模，很难形成产业。如果能够集中精力办一件事儿，将生物质资源转化利用，放到一个集中的领域里面来处理的话，那我们就可以获得大量的生物天然气。”经过长期调研，全国政协委员王天戈认为，秸秆科学利用的核心，应该是通过厌氧发酵获得沼气再提纯成天然气，进而得到大量清洁能源。
“东北地区是我国重要的粮食主产区，保护黑土地的一项重要任务是提升土壤有机质含量，最有效的一条路径就是大力推进秸秆还田。秸秆取之于田，还之于田，是世界各国普遍重视的一项培肥地力的增产措施，一般可增产5%~10%。”全国政协委员、黑龙江省哈尔滨市政协主席姜国文表示。“可以用法律的保障、政策的杠杆、市场化的手段，加大黑土地地力恢复力度。”姜国文说。
农业生产剩余物处理，既是资源合理利用问题，也是环境保护问题，同时还是重大民生问题。目前，农作物秸秆综合利用承担的压力大、任务艰巨，转化利用还存在较大缺口。尽管采取了一些必要措施，综合利用秸秆取得了一定成效，但仍有很多秸秆得不到有效处理，问题还很突出。如存在机械力量缺乏，政策支持力度不足，有效作业时间短，产业化加工能力弱等问题。
如何加强顶层设计，加快构建土地保护法律法规体系，对土地地力恢复做出刚性约束，明确农民和农业合作组织护地、养地的主体责任，作业标准，如何在生态保护补偿机制框架下，最大限度调动农民和农业合作组织推进秸秆还田的主动性，提高土壤有机质含量等，还需综合施策、科学施策，才能把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。
（杨 杰 王晓宇）