党的十八大以来,我省获批知识产权强省试点省,知识产权强省建设成为我省知识产权工作的中心目标,也成为知识产权服务我省经济高质量发展的抓手。我省大力推进知识产权注册便利化改革主要有以下几项措施:
强化制度建设
根据国家知识产权局专利局提出的“认真做好公共服务工作”和我省关于“放管服”改革要求,省知识产权局以“进一步转变政府职能,建设人民满意的服务型政府,持续提升企业和群众的获得感”为目标,不断加强服务能力建设,提高审查效率。

省市场监督管理局党组成员刘怀章(右一)在郑州机械研究所有限公司调研知识产权服务工作
为打造一流团队,提供一流服务,省知识产权局从加强服务窗口管理入手,实施全方位管理。制定了代办处服务窗口聘用人员考核实施办法、聘用人员工资、人员招聘、机构管理、业务质量管理、服务质量管理、考勤管理、安全管理、内务管理、保密管理及投诉处理11项制度,做到奖有标准、罚有依据、奖惩分明。同时,加强制度落实,每周检查,认真登记,每月例会,组织讲评,坚持标准,公正公开,奖惩分明,正确评价工作人员的德才表现和工作业绩,激励和督促工作人员提高政治素质、履职能力、业务质量和服务水平。
完善质保体系
根据省政府办公室关于“放管服”改革调研发现问题的督查通知精神和省市场监督管理局领导的指示要求,省知识产权局进行认真梳理和自查。针对存在的问题,及时进行整改。一是更新办公设备。为提高工作效率,改善服务条件,2018年,省知识产权局郑州代办处(以下简称郑州代办处)对办公设备进行更新,购置台式计算机8台、高速激光打印机1台、验钞机1台、办公软件8套、UPS电源2组等价值16余万元的设备。二是增加电话号码。为满足业务和便民服务的需要,服务大厅在原有电话号码的基础上,新增设开通了3个电话号码,从根本上解决了电话占线难打通的问题。三是改善办公环境。按照“放管服”工作的要求,服务窗口工作人员统一了制式工装,进一步优化美化了公共设施环境。针对代办业务内容的调整变化,及时更新更换了图版、宣传橱窗等。
做好公共服务
郑州代办处严格贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于规范全省实体政务大厅建设管理的通知》《关于开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动的通知》等文件精神,对照文件要求进行认真梳理。一是积极开展便民服务。将工作作息时间调整为早九晚五,并保持中午不间断服务。二是积极开展特色服务。新增了重大项目和特殊事项接受申请人委托全程代办审批服务事宜,对身有残疾、瘫痪在床等行动不便的群众提供上门服务,开展免费为申请人提供相关资料打印复印业务等。三是积极开展网上服务。目前,郑州代办处是独立的服务窗口,除专利优先审查、专利许可备案、专利权质押登记等服务项目之外,其他业务都可以在网上办理。同时,积极探索我省提出的规范全省实体政务大厅建设和网上服务等一系列新要求和新课题,并开展了有益尝试。

郑州代办处服务大厅工作人员在紧张工作中
在“一网通办”方面,按照省政府要求,省知识产权局共6项行政权力事项全部实现了与河南政务服务网的互联互通,省级审批服务事项网上可办率达100%。“一网通办”实施以来,网上受理的全部行政权力事项没有出现长期不受理、不办理情况,省政务服务平台咨询投诉建议也能够及时处理相关投诉建议,未出现长期不办理情况。

郑州代办处服务大厅工作人员在办理业务中
在“最多跑一次”方面,截至2018年年底,要求企业和群众办事提供的材料大幅度减少,其中“知识产权优势企业、优势区域认定”等高频办理的行政权力事项实现了“最多跑一次”,企业和群众办理审批服务事项也基本实现了“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。
在推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”方面,积极配合省政府推动合法合规的事项“马上办”,减少企业和群众现场办理等候时间,实现即来即办、立等可取,并逐步探索推动面向个人的审批服务事项实现就近能办、多点可办、少跑快办。充分依托河南政务服务网,通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节,推动企业和群众在符合法定受理条件、申请材料齐全时,从受理申请到做出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。
开展专项整治
省知识产权局成立了专项整治工作领导小组,各地市知识产权管理部门也成立了相应的专项整治工作领导小组,明确了具体责任科室,确保了专项整治工作扎实有效开展。

郑州代办处服务大厅顾客办理业务
在专项行动中,省知识产权局坚持整治工作“全覆盖、无禁区、零容忍”的原则,对专利管理部门、专利服务机构、创新主体开展专项整治工作。针对检查中发现的专利质量中存在的问题,分别对省辖市局、专利代理机构、高校下发了《关于开展专利质量问题专项整治的通知》,明确了专项整治工作总体要求、整治重点、推进步骤及整改时限。安排工作人员赴专利质量问题突出的地区以及非正常专利申请代理量在百件以上的专利代理机构进行了实地督查督导,采取现场查看资料、实地调研问题、听取情况汇报等方式,实时传导压力,掌握推进情况,及时解决整治工作中存在的问题。通过专项整治,全省非正常专利申请综合撤回率达97.01%,全面取消授权前资助行为,保证了我省专利申请量的健康稳定增长。

