政协委员于鲁冀：
“三还于河”助力黄河流域 生态保护和高质量发展
本报记者 李志民 张传胜 王四典 文/图

黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略已经两年多了，“母亲河”发生了哪些变化？在今年省政协十二届五次会议上，省政协委员、郑州大学生态与环境学院教授于鲁冀在回答记者提问时说：“两年来，我省黄河流域生态保护与高质量发展取得了明显成效，水质显著提升，南岸廊道贯通，生态初步改善，切切实实地提高了人民的幸福感。但仍存在‘人河争水’‘人河争地’‘人工化自然’等问题，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，围绕‘还水于河，还地于河，还自然于河’的理念，开展黄河流域水生态环境保护工作，让黄河早日成为造福人民的‘幸福河’。”
针对“人河争水”的问题，于鲁冀指出，我省黄河流域多条支流出现无水断流的情况，大多是“人河争水”造成的。无水断流主要是因为水资源匮乏、用水方式粗放、水资源利用效率偏低。我省黄河流域人均水资源量不足全国的1/5，2020年流域内2/3地市万元GDP用水量高于省平均水平；只有坚持节水优先，做到开源与节流并重，通过狠抓农业节水、强制生活节水、深化工业节水，挖掘再生水、雨洪水等非常规水源利用潜力，才能让河中有水；通过科学调控生态流量，才能让河水流起来，最终解决“人河争水”的问题。
谈到“人河争地”问题，于鲁冀深有感触地说道，目前我省黄河滩区仍有101.08万人和193.61万亩永久基本农田，生产生活与生态用地空间布局不合理，既影响人的生产生活，也不利于河的自然发育。要解决这个问题，首先要加快生产生活全面退出嫩滩，推进嫩滩退塘还河、退耕还湿、退田还滩，还滩于河，加强滩区国土空间管控；其次要有序迁出滩区居民，优先推进自然保护区、湿地公园居民迁出，加快推进安全风险高的区域居民迁出，保障居民安全与发展，拓展河流自然发育空间。同时要坚守耕地红线，多渠道攻坚克难，从自然保护区、湿地公园规划调整和基本农田置换着手，迈出基本农田退出滩区的关键一步，破解滩区基本农田退出难的困境，缓解生产生态用地矛盾。
说起“人工化自然”问题，于鲁冀感叹道：“黄河两岸1186公里生态廊道过度强调文娱观光等服务功能，生态功能却被弱化，伊河、洛河上有众多生态敏感区，却密集分布40座水电站，严重阻隔河流纵向连通性。”他建议，一是要以恢复生态功能为核心，以恢复水源涵养、生境维持等生态功能为主，以景观休闲功能为辅，完善河流治理。二是要以提升自然特性为核心，完善已建的生态廊道，在三门峡水库至小浪底水库的部分郊野河段，维护河流生态系统原真性和完整性；在黄河花园口的城区河段，完善廊道栖息地功能，实现人与自然和谐。三是要以强化水电设施绿色属性为核心，退出生态敏感河段水电站，整改不合规水电站，禁止河源、省界等河段建设水电站，慎建新水电站，绿色化改造现有水电站，完善生态流量泄放及过鱼设施，改善河流纵向连通性。
于鲁冀强调，“三还于河”策略有利于科学推动黄河流域生态环境保护工作，提升生物多样性，增强流域生态韧性，助力黄河早日成为造福人民的“幸福河”。