今年以来，洛阳市孟津区毫不松懈地把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫作为当前和今后一个时期的首要任务、头等大事，扛牢政治责任，坚持问题导向和底线思维，周密安排部署，抓紧抓实抓好防返贫监测和帮扶工作，做好“固成果、防返贫”这篇大文章。

落实“四个不摘”，密织兜底保障网

强化领导力量，实现责任落实无缝衔接。坚持“五级书记抓乡村振兴”，将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，区委书记履行巩固成果和衔接工作总指挥职责，常态化研究推动工作落实，区委区政府主要领导多次深入基层一线调研指导，区直行业部门落实好主管责任，区镇村上下联动，推动工作开展。

有序调整优化，保持政策总体稳定。过渡期内，持续落实金融帮扶、就业帮扶、健康帮扶等各项主要帮扶政策。坚持财政支持力度不减，各级财政衔接推进乡村振兴补助资金较上一年增长12.8%，资金项目对接到位率100%。脱贫人口18861人全部参加城乡居民基本合作医疗保险，低保五保对象9600人享受全额资助参保。1—8月，全区困难群众新纳入城镇低保11户12人，纳入农村低保277户348人，纳入特困供养74户74人，纳入临时救助173人，织密织牢了兜底保障网。对新出现的19户危房及时纳入改造，目前已完工18户，完成验收拨款11户。水质安全鉴定实现所有村全覆盖。

帮扶落实方面，保持队伍不散，力度不减，措施不变。第一书记、驻村工作队当好尖兵，积极落实各项帮扶措施。区级领导干部联系帮扶、区直部门结对帮扶、“一村一企”等持续有效开展。结合“话脱贫 感党恩 奋进新时代”主题活动，开展因病理赔、因学理赔、因灾理赔、因意外事故理赔和救助五个方面的保险救助19户，为防返贫监测户发放口罩、消毒液等消毒物资(920人次）。

监管落实方面，围绕脱贫群众收入增长、防返贫动态监测和帮扶机制、“两不愁三保障”落实、扶贫项目推进和资产管理、信访件办理等，先后开展四轮督查暗访和智慧信息系统数据监测分析10余次，有农业人口村督查全覆盖，反馈问题80余条，发出工作提示函8期。

着力“三个重点”，筑牢防返贫“防风盾”

一是着力巩固“两不愁三保障”成果。明确部门职责，落实控辍保学、危房改造、医疗保障、饮水安全“回头看”工作机制，全面排查家庭困难子女义务阶段就学、房屋受损、大额医疗费用报销、农村供水设施运维等方面的问题，及时交办、整改清零。

二是着力实现群众持续稳定增收。围绕产业和就业，多策并举，广开门路，实现收入稳中有进。全力以赴发展扶贫产业。推动产业帮扶政策措施由到村到户为主向到镇到村带户为主转变，增加集体经济收入，着力增强镇村带动能力。今年以来，全区衔接资金产业类投入占比达到71.44%，已批复产业帮扶项目24个，涵盖仓储、现代农业、奶牛养殖、深加工等，开工20个，开工率83.33%。全力以赴保障就业。将保障脱贫群众就业作为增加收入的有效手段，举办“春风送岗”“呆在家中不用跑 满意工作线上找”等活动，搭建用工、务工对接平台，持续强化稳岗就业。截止到目前，全区脱贫户劳动力实现就业8900余人，超出了去年就业水平。科学开发、规范管理村级公益性岗位580个，就近就地吸纳贫困弱劳动力、半动力就业176人。

三是着力最大程度发挥扶贫资产效益。针对脱贫攻坚期形成的大量可量化扶贫资产，印发了《进一步加强扶贫资产管理工作实施方案》，指导行业部门和镇村规范扶贫资产管理制度建设、确权登记、管护运营、收益分配、资产处置等各个环节的工作，持续发挥扶贫资产助推乡村振兴作用。截至6月底，全区已完成2013年以来确权登记扶贫资产规模2.45亿元，政府债券资金、社会扶贫资金和文化、教育、卫生、电力等行业部门资金投入形成的资产正在组织全面清产，年底完成登记确权。

做好“三大有机衔接”，夯实乡村振兴根基

在工作机制的衔接上，原扶贫办整体转隶为孟津区乡村振兴局，区委编委会已经明确了机构编制，在工作力量配备上进行了倾斜，区、镇两级脱贫攻坚机构保持不撤、人员不减，在督导督查、宣传引导等各项职能逐步同乡村振兴衔接。

在目标考核的衔接上，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入实施乡村振兴战略目标考核体系，科学设置指标，加大考核权重，与乡镇、部门和党员领导干部年度考核挂钩，作为提拔重用的参考依据。

在重点工作的衔接上，突出抓好产业规划、项目建设、乡村建设、人居环境整治等方面衔接，持续提升农村教育、医疗、文化等公共服务保障水平，实现农民富裕富足、农村宜居宜业。重点打造2个市级乡村振兴示范引领镇、12个市级示范引领村，典型带动、以点带面，助推与乡村振兴全面衔接。

守住“一条底线”，破解巩固脱贫成果大题

孟津区坚决守住不发生规模性返贫的底线，将防返贫监测和帮扶工作作为首要政治任务、作为今后一个时期巩固拓展脱贫攻坚成果的压倒性任务来抓，精准监测、精细帮扶，积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是明确标准精准“查”。按照中央和省安排的防返贫监测和帮扶工作的新政策、新要求，坚持实事求是，紧扣6372元收入监测线，综合考虑其收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、返贫致贫风险等情况，整合镇村干部、驻村第一书记、帮扶责任人等帮扶力量，根据“五个必到”要求，对全区农村人口进行全面排查，共排查211个有农业人口的行政村（社区），排查脱贫户8964户，一般农户18775户。

二是严格程序精准“纳”。全区通过印发《关于防止返贫动态监测和帮扶的一封公开信》，张贴自主申报“村级二维码”等形式，采取农户自主申报、基层干部排查、部门筛选预警三种方式，增加承诺授权、民主公开和风险消除三个环节， 全面规范监测对象认定程序，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类对象，全部纳入监测范围，做到应纳尽纳。同时，建立数据共享机制，积极与应急管理、教育、水利、医保、民政等25个单位对接，定期开展信息预警、数据共享、数据比对等工作，及时将预警信息反馈镇村核实。截至目前，共纳入监测对象436户1245人。

三是靶向治疗精准“帮”。将全区三类监测对象监测联系人全部实现“一对一”精准帮扶，明确帮扶责任。坚持缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别、发展要求等开展精准帮扶。坚持因户而异、因人而异，用好就业、产业、金融等各类帮扶政策，突出变输血为造血，激发群众主动性和内生动力，及时消除风险。目前，孟津区“三类户”风险消除311户913人。（胡丹丹 袁晓伟 崔梦亚）