防汛救灾法律问题指引（二）

王五为了躲避暴雨爬到邻居家的房顶上求救，踩坏了邻居家的房顶，是否需要赔偿？
根据民法典第一百八十二条规定：“因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任，可以给予适当补偿。”王五为了求救到邻居房顶属于合法的紧急避险行为，紧急避险采取措施不当或者超过必要限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。是否适当应以当时紧急情况进行判断分析。
两户相邻人家中一户地下室进水，需要进行排水，另一户拒绝排水管经过他家门前，可以吗？
根据民法典第二百九十条规定，不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。因此在没有必要时，不能拒绝邻居的排水管道经过自家门口，但排水一户应当注意仅是允许排水管道经过，不得将污水排至相邻一户。
暴雨中见义勇为导致自身财物受损或导致受助人财物受损如何处理？
根据民法典第一百八十三条规定：“因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。”据此，在实施见义勇为行为中，因保护他人的民事权益而自己受到损害，其可以请求受益人给予适当的补偿。民法典第一百八十四条规定：“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”据此，自愿实施紧急救助行为对于因此造成受助人的损害属于免责事由，实施见义勇为行为的人即使在行为中造成了受助人的人身和财产损害，也不用承担民事责任。
暴雨造成小区路面塌陷，能否申请物业维修基金用于路面修复？
建筑小区道路分为市政道路和小区业主共有道路，如果是属于市政道路塌陷，不能动用小区物业维修基金进行维修；如果是属于小区业主共有道路塌陷，可以申请使用物业维修基金进行维修。
发布悬赏公告寻找被暴雨冲跑的物品，拾得人可以要悬赏金吗？
可以。根据民法典第三百一十七条规定：“权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。拾得人侵占遗失物的，无权请求保管遗失物等支出的费用，也无权请求权利人按照承诺履行义务。”
依法承包经营的耕地、林地、草地用于种植业、林业、畜牧业等农业生产，因暴雨导致承包地毁损、灭失的，如何处理？
根据民法典第三百三十一条规定：“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”民法典第三百三十六条规定：“承包期内发包人不得调整承包地。”农村土地承包法第二十八条规定：“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”所以，承包期内，发包方不得调整承包地，但因暴雨等自然灾害严重毁损承包地，需要适当调整承包的，需经过民主决策程序，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等行政主管部门批准。承包合同约定不得调整的，依照合同约定。
宅基地因暴雨灭失的如何处理？
根据民法典第三百六十四条规定：“宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。”
民法典第三百六十五条规定：“已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。”宅基地因暴雨灭失指宅基地因暴雨而不存在，宅基地使用权消灭。已经办理的宅基地使用权随之消灭，应当及时办理注销登记。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。
抵押物因为暴雨导致损失或者价值降低的，抵押权人如何保护自身权益？
根据民法典第四百零八条规定：“抵押财产价值减少的，抵押权人有权请求恢复抵押财产的价值或者提供与减少的价值相应的担保。”因此抵押物因为暴雨导致损失或者价值降低的，抵押权人有权请求抵押人进行修复，如无法修复或者修复后无法达到抵押时价值的，抵押权人有权要求抵押人提供新的与减少的价值同等的担保，这个担保可以是人的担保也可以是新的抵押。
抵押人拒绝对因暴雨导致的抵押物减损进行修复，也拒绝提供担保，抵押权人如何保护自身权益？
如果抵押人拒绝进行修复，也拒绝提供担保，抵押权人有权请求债务人提前清偿债务，同时有权要求对抵押物进行处置。
在暴雨中，质权人是否应当对保管的质押财产进行妥善安置？
根据民法典第四百三十二条规定：“质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。”质权人应当将质押财产妥善安置，比如质押的车辆应当安放在车库或者相应的停车场，字画应当安置于可靠的安置柜中。如果因为质权人未能妥善安置，导致质押物遭受毁损、灭失，质权人应当进行赔偿。
暴雨过后，质权人是否应当为全部的质押财产损失承担赔偿责任呢？
如果质权人进行了妥善的安置，但是无法预料到暴雨到来，比如车辆放入了小区的停车场，但是停车场因为暴雨遭到了淹没，这种因为不可归责于质权人的原因导致的损失，质权人不需要承担赔偿责任。如果因为质权人未能妥善安置，导致质押物遭受毁损、灭失，质权人应当进行赔偿。
暴雨过后，如何保障质权人的权益？
根据民法典第四百三十三条规定：“因不可归责于质权人的事由可能使质押财产毁损或者价值明显减少，足以危害质权人权利的，质权人有权请求出质人提供相应的担保；出质人不提供的，质权人可以拍卖、变卖质押财产，并与出质人协议将拍卖、变卖所得的价款提前清偿债务或者提存。”质权人有权要求出质人提供相应的担保，如果不提供，质权人就有权将质押财产进行拍卖或者变卖以提前清偿债务。
因暴雨导致房屋损坏，租户与房东签订的房屋租赁合同目的无法实现，继续履行合同对于当事人一方明显不公平，当事人可以要求解除合同吗？
根据民法典第五百三十三条规定：“合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。”因此，因暴雨导致房屋损坏，租户与房东签订的房屋租赁合同目的无法实现，租户一方可以要求解除合同。
由于暴雨导致合同不能履行或迟延履行的情况，应如何通知对方以避免可能产生的争议？
如果合同中对通知的形式有明确约定，则应严格按照合同所约定的通知形式（包括通知的方式、收件地址、收件人等）进行。如合同中未对通知形式有明确约定时，建议从沟通效率及证据留存角度出发，选择电子邮件、电话、短信、社交APP（如QQ、微信）等多种即时通信方式通知并注意保留好相关记录。条件允许时还可以同时以书面邮件形式（EMS邮寄）留存已履行通知义务的证据。邮寄前应留存送达文件的扫描件或复印件；填写邮寄单时应注明送达文件的名称并留存邮寄单扫描件或复印件及邮寄存根；邮件寄出后，应尽快登录相关网站查看邮递详情并留存截图。
（河南省律师协会供稿）