20180601 “价格险”兜底种蒜更踏实——山东省金乡县大蒜目标价格保险实施情况调查

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20180601 “价格险”兜底种蒜更踏实——山东省金乡县大蒜目标价格保险实施情况调查

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      鲜蒜地头收购价仅为1.2元/公斤,七八成干的蒜收购价约2.1元/公斤,同比下降约40%,“蒜你惨”又来了。然而,笔者在有“世界大蒜之都”美誉的山东省金乡县发现,尽管照这个价格肯定是赔本了,但这里却没有以往那种“愁云惨淡”的场面。

      库存多,产量高,面积大

      鲜蒜价格持续走低

      根据农业农村部信息中心数据,从2017年6月至今,全国大蒜价格一路下跌,平均每月同比跌幅超过47%。

      “从我们掌握的情况看,今年是大蒜种植面积最大、产量较高的一年。”金乡大蒜国际交易市场总经理刘杰说,“种植面积扩大、产量提高,在加上去年剩的冷库库存量大,三重因素导致市场供大于求,这也直接造成今年的鲜蒜一上市,价格就持续走低。”

      2016年,大蒜价格暴涨,“蒜你狠”激发了蒜农种植热情。2017年,尽管价格有所下跌,但大蒜种植依然有利可图。在这一背景下,农民仍然保持种植热情,导致2018年种植面积继续增加,不仅山东、河南、江苏等主产区种植面积增加,一些小产区大蒜种植面积扩大更为明显。而且,今年多数产区产量稳中见增,成为近期蒜价下跌的主因。

      此外,2017年大蒜库存量较大,这也是导致今年大蒜价格下跌愈演愈烈的主要原因之一。根据山东省农业厅数据,仅山东一省去年的库存大蒜便在310万吨左右,库存量处于近5年的最高位。价格持续下跌,不少存蒜商纷纷出货,增加了市场供应量。

      政府提供保费补贴

      蒜农减轻市场风险

      按照今年的蒜价,金乡61.4万亩大蒜,本来又会成为蒜农的“伤心蒜”。然而,蒜农们却并不担心种蒜赔钱的事,原因是他们今年给大蒜买了保险。

      据金乡县物价局副局长邵辉介绍,金乡县大蒜目标价格保险险种为2017年种植、2018年收获的生长和管理正常、在保险期间均衡上市的金乡大蒜;大蒜目标价格保险金额为2000元/亩,目标价格为干蒜3.4元/公斤,保费率为7%,保费为140元/亩,保费由投保农户承担56元/亩,由各级政府承担84元/亩。理赔资金于12月底前拨付到投保蒜民“惠农一卡通”账户。

      金乡县副县长李中文介绍,为了减少蒜农损失,金乡县于2015年率先开展大蒜目标价格保险,对增强蒜农抵御市场风险的能力、促进农民增产增收和大蒜价格稳定发挥了重要作用。

      今年,山东省委、省政府发出了《关于推进价格机制改革的实施意见》,出台了《山东省特色农产品目标价格保险工作实施方案》,将大蒜列入其中。金乡县因势利导,建立完善了“政府补得起、农民拿得起、公司担得起”的保费补贴制度,并于2017年实现了大蒜价格保险全覆盖。

      形成合理价格预期,

      稳定产业“基本盘”

      “长期看,种大蒜比种麦子、大豆收得多,咱老百姓一年的收成主要靠大蒜。这几年,蒜价忽高忽低,价格高的时候能卖到12元/公斤,低的时候不到2元/公斤,种子、化肥钱全都搭进去。现在好了,大蒜价格有了保底的,俺们种起大蒜来也有了底气。”鱼山街道王堂村蒜农王成立说。

      “大蒜目标价格的实施,在保证蒜农收益的同时,也保护了山东省的整个大蒜产业,对价格暴涨暴跌有一定的缓解作用。以前,在大蒜价格低迷时,金乡大蒜种植面积曾一度萎缩到十几万亩。自2015年推开大蒜目标价格保险后,金乡大蒜种植面积稳定在60万亩左右,每年可为市场提供70万吨优质大蒜。”县农业局局长周利军说。

      保障蒜农收益,除了价格保险这一招,金乡还有“组合拳”。近年来,立足雄厚的产业基础,金乡县推进了大蒜产业加工园区建设,已培育规模以上大蒜加工企业128家,农产品加工转化率达91%,产值65亿元。金乡县推广的“龙头企业+基地+合作社+农户”模式,以合作社为纽带,一头连企业,一头连农户,共同建立大蒜标准化种植基地。合作社代表农户,与企业签订协议,组织农民按照企业需求进行种植,企业按约定保护价收购合作社大蒜产品。

      (农 日)

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